據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，全國人大常委會今天將分組審議環(huán)境保護稅法草案，草案就征收環(huán)保稅作出哪些規(guī)定?

　　我國從2003年開始征收排污費，對于防治環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用，但是與稅收制度相比，排污費制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題，因此有必要進行環(huán)境保護費改稅。環(huán)境保護費改稅按照“稅負平移”的原則進行。草案規(guī)定，環(huán)保稅的納稅人為向我國領(lǐng)域、海域直接排污的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物，而又繳納了處理費用的，由于他們不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物，所以不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護稅。

　　草案規(guī)定，環(huán)保稅的征收對象是大氣污染物、水污染物、固體污染物和噪聲四類。各方面爭議比較大的對二氧化碳征收環(huán)境保護稅的問題，暫時不納入征收范圍。草案還規(guī)定了5項免稅的情形。其中考慮到現(xiàn)行稅制中已經(jīng)有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種對機動車的生產(chǎn)和使用進行調(diào)節(jié)，而車船稅和消費稅是按照排量征稅，對促進節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用，在當(dāng)前推進結(jié)構(gòu)性減稅的大環(huán)境下，不宜再進一步的增加使用成本，因此對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅。

　　為了鼓勵企業(yè)通過采用先進技術(shù)減少污染物的排放。草案還規(guī)定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的減半征收環(huán)境保護稅。

　　由費改稅，是環(huán)保稅法真正落地實施后最顯著的變化。稅將收歸何處，將怎樣使用，又將能否保證用于環(huán)保事業(yè)呢?

　　關(guān)于稅收到哪里，草案當(dāng)中已有明確。環(huán)保稅開征之后，收入也全部歸地方所有，這與排污費時代基本一致。但也有人看著“納入一般公共預(yù)算”的字眼納了悶——進入一般公共預(yù)算的大盤子，這錢還能確保用于環(huán)保嗎?對此，中國財政科學(xué)院副院長白景明表示，排污費時代同樣是收歸了一般公共預(yù)算的，至于用途，改為環(huán)保稅后，同樣是要用于環(huán)保。

　　白景明解釋：“費改稅以后和原來的安排是一樣的，原來排污的收入也是一般公共預(yù)算收入。屬于非稅收入類，使用的時候就是算一般公共預(yù)算支出，主要用于環(huán)保方面，包括環(huán)境保護的一些工程，包括大氣污染的治理、水污染的治理等等�，F(xiàn)在費改稅以后，稅負平移，它還是安排在一般公共預(yù)算收入里，沒有實質(zhì)的變化。要征收環(huán)境保護稅，重要的原則還是要為環(huán)境保護、環(huán)境治理籌措資金，這是它的主要的目的，我個人認為它應(yīng)該以后還是用在環(huán)保方面，會更好的去統(tǒng)籌使用這塊資金。同時征收稅以后，這塊收入更有穩(wěn)定性。”

　　不僅如此，由費改稅后，稅務(wù)部門將在環(huán)保部門的配合下負擔(dān)起征收責(zé)任。這對征收力度很大加強。全國人大財政經(jīng)濟委員會認為，制定環(huán)保稅法、推進環(huán)保費改稅，有利于從根本上解決現(xiàn)行排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、行政干預(yù)較多、強制性和規(guī)范性較為缺乏的問題，有利于促進形成治污減排的內(nèi)在約束機制。