環(huán)境保護(hù)稅法草案29日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議。費(fèi)改稅是本輪環(huán)境保護(hù)稅改革的核心內(nèi)容。根據(jù)草案，環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。而對(duì)于爭(zhēng)議較大的二氧化碳，本次草案中暫不納入征收范圍。

輿論認(rèn)為，清費(fèi)立稅是改革的大方向，也將對(duì)納稅人的環(huán)境污染行為加大約束力度。實(shí)現(xiàn)環(huán)保稅的有效落地，應(yīng)明確稅收征收對(duì)象以及合理調(diào)節(jié)征收范圍，精準(zhǔn)發(fā)力污染企業(yè)；同時(shí)加強(qiáng)稅務(wù)與環(huán)保部門的有效協(xié)作和分工，制定合理的環(huán)保稅征管體系。

實(shí)施“污染者擔(dān)責(zé)”

據(jù)悉，環(huán)保稅的納稅人是企業(yè)，影響方也主要是企業(yè)。環(huán)保稅開(kāi)征后對(duì)兩類企業(yè)影響可能比較大：一是原來(lái)繳納排污費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)，今后強(qiáng)制力度會(huì)加大；二是污染物容易計(jì)量的行業(yè)，像造紙、化工行業(yè)，今后的壓力會(huì)比較大。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)指出，制定環(huán)保稅法、推進(jìn)環(huán)保費(fèi)改稅，有利于從根本上解決現(xiàn)行排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、行政干預(yù)較多、強(qiáng)制性和規(guī)范性較為缺乏等問(wèn)題，有利于形成治污減排的內(nèi)在約束機(jī)制。

網(wǎng)民“王燦發(fā)”認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)稅強(qiáng)調(diào)的就是“污染者付費(fèi)”和“污染者擔(dān)責(zé)”的原則。

“環(huán)保稅主要面向工業(yè)企業(yè)，對(duì)百姓生活影響不大。”網(wǎng)民“駱建華”表示，百姓日常生活中排放的汽車尾氣、餐廚油煙等，現(xiàn)在都免稅。

防止繳稅成擋箭牌

一些業(yè)內(nèi)人士提出，環(huán)保稅是個(gè)“技術(shù)稅”，排污費(fèi)以前是環(huán)保部門征收，改為稅務(wù)部門征收環(huán)保稅，需要兩個(gè)部門協(xié)作，對(duì)征管分工機(jī)制明確規(guī)定。

網(wǎng)民“余明輝”表示，費(fèi)改稅后，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與環(huán)保部門的有效協(xié)作將是重點(diǎn)任務(wù)。稅務(wù)部門不是污染認(rèn)定和監(jiān)管的專業(yè)部門，必須與包括環(huán)保部門在內(nèi)的污染專業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)充分合作。

此外，還有網(wǎng)民指出，排污費(fèi)及罰款有懲罰意義，稅是經(jīng)濟(jì)義務(wù)。環(huán)保費(fèi)改稅實(shí)施后，還要防止污染企業(yè)通過(guò)繳稅將不合法的排污合法化。

網(wǎng)民“蔣惠嶺”表示，我國(guó)目前環(huán)境保護(hù)與治理相關(guān)的法律法規(guī)與制度還很不完善，不能奢望靠一部環(huán)保稅法來(lái)解決所有的環(huán)保問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)將其與其他環(huán)保手段緊密結(jié)合，將環(huán)保稅法與稅收征管法、環(huán)境保護(hù)法等法律相協(xié)調(diào)配合，協(xié)同共進(jìn)。