國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》提出合理調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)性收入。平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負(fù)水平，著力促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，鼓勵(lì)更多群體通過(guò)勤勞和發(fā)揮才智致富。完善資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收征管機(jī)制。

目前個(gè)人所得稅采取分類(lèi)征收，在勞動(dòng)所得方面，個(gè)人工資、薪金、年終獎(jiǎng)稅率采取7級(jí)累進(jìn)稅率，稅率為3%至45%。個(gè)體工商戶(hù)個(gè)稅稅率也采取累進(jìn)稅率，稅率為5%至35%。而資本所得稅率為20%，比如利息、股息、紅利、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等。因此勞動(dòng)所得稅率最高能達(dá)到45%，而資本所得稅率為20%，勞動(dòng)所得稅負(fù)明顯高于資本所得。

分析人士認(rèn)為，同等金額的一項(xiàng)收入，只因劃分為資本所得與勞動(dòng)所得，而稅負(fù)差距巨大，這便利了擁有巨額財(cái)富的投資者，使他們能夠獲取更多的稅后資本所得。而中低收入階層，只有小額投資，卻要負(fù)擔(dān)同一稅率的稅負(fù)，導(dǎo)致收入與稅負(fù)倒置現(xiàn)象更為嚴(yán)重，進(jìn)一步擴(kuò)大了勞資收入分配差距。

“對(duì)個(gè)人資本所得合理征稅，有利于縮小勞資收入分配差距，也有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在當(dāng)前新一輪稅收制度改革中應(yīng)作出必要改革。

譚云明表示，應(yīng)按照資本所得與勞動(dòng)所得平等納稅的原則，平衡個(gè)人勞動(dòng)所得與資本所得的稅收負(fù)擔(dān)，調(diào)節(jié)過(guò)高的個(gè)人資本收入，照顧中小投資者利益，縮小勞資收入分配差距。短期來(lái)看，應(yīng)該要使得勞動(dòng)所得和資本所得的稅率水平相當(dāng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，勞動(dòng)所得稅率應(yīng)當(dāng)要低于資本所得稅率。

其實(shí)，目前財(cái)稅部門(mén)在平衡勞動(dòng)所得稅負(fù)和資本所得稅負(fù)上已經(jīng)采取了行動(dòng)。比如財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》，正是平衡勞動(dòng)稅負(fù)和資本所得稅負(fù)一大舉措，消除了此前個(gè)人行權(quán)環(huán)節(jié)勞動(dòng)所得稅負(fù)，統(tǒng)一采用財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅率。

在上述《通知》出臺(tái)之前，企業(yè)給予員工的股票(權(quán))期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等，員工應(yīng)在行權(quán)等環(huán)節(jié)，按照“工資薪金所得”項(xiàng)目，適用3%至45%的7級(jí)累進(jìn)稅率征稅；對(duì)員工之后轉(zhuǎn)讓該股權(quán)獲得的增值收益，則按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目，適用20%的稅率征稅。

而為了減輕股權(quán)激勵(lì)獲得者的稅收負(fù)擔(dān)，解決其當(dāng)期納稅現(xiàn)金流不足問(wèn)題，此次《通知》將上述工資薪金所得和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得兩個(gè)環(huán)節(jié)征稅合并在一個(gè)環(huán)節(jié)，且適用財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得的20%稅率。

專(zhuān)家建議，應(yīng)把現(xiàn)行資本所得稅率改為與工資等勞動(dòng)所得同等稅負(fù)水平的超額累進(jìn)稅率制，同等金額的資本所得與勞動(dòng)所得，適用同一稅級(jí)的超額累進(jìn)稅率，區(qū)別所得金額大小，適用高低不同的累進(jìn)稅率，加大對(duì)資本所得的調(diào)控力度，平衡勞動(dòng)與資本所得、大小不同金額所得的稅收負(fù)擔(dān)。