29日，財政部部長肖捷在全國財政工作會議上部署明年財政工作時指出，財政政策要更加積極有效，大力實施減稅降費政策，深入推進財稅體制改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代財政制度，加大財政支出優(yōu)化整合力度，保障重點領(lǐng)域支出，統(tǒng)籌盤活財政存量資金，提高財政資金使用效益，加強地方政府性債務(wù)管理，積極防范化解財政風險。

　　“加力實施減稅降費政策，適度擴大支出規(guī)模”成為積極財政政策助力2017年經(jīng)濟增長實現(xiàn)預期目標的重要舉措。肖捷指出，繼續(xù)落實并完善營改增試點政策，擴大減稅效應(yīng)。研究實施新的減稅措施。進一步清理規(guī)范基金和收費，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目。公開中央和各地收費目錄清單。落實好其他已出臺減稅降費政策。

　　他表示，中央和地方財政通過合理安排收入預算、全面盤活存量資金，確保財政支出強度不減且實際支出規(guī)模擴大。增加的支出，主要用于保障重點領(lǐng)域開支需要。

　　“明年財政收支矛盾突出，要更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用好增量、激活存量，著力改變支出項目只增不減的固化格局，把有限的資金用在刀刃上。”肖捷說。

　　具體而言，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面，適度擴大支出規(guī)模，提高支出精準度，改變支出項目只增不減的固化格局，將有限的資金用于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力壓縮一般性支出，更好適應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和保障民生兜底的需要。

　　二是統(tǒng)籌盤活財政存量資金。盤活并統(tǒng)籌使用財政存量資金，整合政策目標相似、投入方向類同、管理方式相近的專項資金，加大政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使用的力度。

　　完善預算管理制度方面，加快修訂預算法實施條例。扎實推進預算公開，提高預決算透明度，著力打造陽光財政。深化部門預算改革，加強項目庫特別是儲備項目建設(shè)，進一步細化預算編制，提高年初預算到位率。清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，減少項目審批數(shù)量。認真做好支出經(jīng)濟分類科目改革試點工作。推進預算績效管理改革，逐步將績效管理范圍覆蓋所有預算資金。

　　財政體制改革方面，推動中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，在一些領(lǐng)域取得突破性進展。加快制定中央與地方收入劃分總體方案。建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策體系，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　深化稅收制度改革方面，研究提出健全地方稅體系方案，研究推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。繼續(xù)深化資源稅改革，擴大水資源稅試點范圍。

　　防風險也被擺到了明年財政工作的重要位置。“可持續(xù)是財政工作的生命線。要充分估計財政困難和風險隱患，做好思想和工作準備，嚴守底線不動搖，確保不出現(xiàn)區(qū)域性和系統(tǒng)性風險。”肖捷指出，積極防范化解財政風險。將赤字率控制在合理水平，強化地方政府債務(wù)限額管理和預算管理，完善地方政府舉債融資和應(yīng)急處置機制。