今年的政府工作報(bào)告，以1/3左右篇幅論述了積極有效財(cái)政政策、降稅減費(fèi)、降低綜合成本等，強(qiáng)調(diào)要下好“三去一降一補(bǔ)”這盤棋。我的看法是，中國需要一場有溫度的、能感知的財(cái)稅改革，讓市場主體有切身感受。財(cái)稅改革不能“雨過地皮濕”，不能光說降稅、減稅。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，民間和官方存在著觀點(diǎn)差距，我希望可以從自己的專業(yè)角度彌合這種差距。

張連起:讓財(cái)稅改革服務(wù)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

張連起:讓財(cái)稅改革服務(wù)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

首先看“稅”。中國目前的發(fā)展階段，國家還有很多剛性支出，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生、脫貧攻堅(jiān)等，都需要錢。因此不能說稅越低越好。但稅依然有可以改進(jìn)的空間。政府工作報(bào)告提出，今年要“簡化增值稅稅率，由四檔稅率簡并至三檔”。大家知道，目前增值稅的稅率是17%、13%、11%和6%，無論下一步這4個(gè)檔位如何簡并，受益的基本都是制造業(yè)。因此，這是一個(gè)明顯的政策信號，就是給實(shí)體經(jīng)濟(jì)“放水養(yǎng)魚”，降低實(shí)體企業(yè)稅負(fù)、振興實(shí)體企業(yè)經(jīng)濟(jì)。

其次看“費(fèi)”。去年，各級政府減少“費(fèi)”的征收是2000億元，成果來之不易。這些涉及綠化、水利、環(huán)保等的收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立都有其合理性，但是加在一起，有時(shí)企業(yè)就難以承受。今年政府工作報(bào)告也提到，針對不同的項(xiàng)目，中央要采取停征、取消、調(diào)整等手段，地方政府部門也要通力協(xié)作。對于企業(yè)而言，制造業(yè)的毛利率是10%左右。往往這個(gè)“費(fèi)”就變成了盈虧臨界點(diǎn)，本來是盈利的，交點(diǎn)費(fèi)就變成虧損了，這一點(diǎn)對中小微企業(yè)就更加明顯了。所以，減“費(fèi)”等于是政府的一場“自我革命”。

另外我們還注意到，國家發(fā)改委和財(cái)政部等部門正準(zhǔn)備在全國兩會后推出關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的方案。這就不僅關(guān)涉稅費(fèi)，還關(guān)系到各要素成本的降低，包括制度性交易、電力、土地、用能、用工、物流、財(cái)務(wù)等方面的成本。這里面有很多硬骨頭，有的牽涉到“紅頂中介”，有的源頭又是政府部門的收費(fèi)基金，因此，也可以看出中央對改革的決心和信心。

可以說，今年的政府工作報(bào)告是一份有溫度、有質(zhì)感的工作報(bào)告。中國目前仍處在爬坡過坎、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、扶貧攻堅(jiān)的階段，各界還是要團(tuán)結(jié)一心，擼起袖子加油干。

（作者張連起為全國政協(xié)委員、中國與全球化智庫特邀高級研究員）