主持人沈明：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是今年經(jīng)濟(jì)工作的主線，涉及方方面面。本報(bào)今日結(jié)合《政府工作報(bào)告》的表述和中國發(fā)展高層論壇上相關(guān)部長專家的發(fā)言，對其中的減稅降費(fèi)、放寬市場準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新、提升有質(zhì)量的供給等熱點(diǎn)話題進(jìn)行分析。

　　分析人士認(rèn)為，政府有權(quán)不能“任性”，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，不能隨便收費(fèi)

　　■本報(bào)記者 包興安 

　　新一輪減稅降費(fèi)大幕已經(jīng)開啟。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，要加快落實(shí)已確定的今年減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步加大減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的力度。《證券日報(bào)》獲悉，為了給企業(yè)減負(fù)，財(cái)稅部門已經(jīng)行動(dòng)了起來，包括全國督查營改增落實(shí)成效、4月1日起將取消調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策等。

　　國家稅務(wù)總局最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全面推開營改增試點(diǎn)以來，截至2016年底，四大行業(yè)及26個(gè)細(xì)分行業(yè)稅負(fù)均實(shí)現(xiàn)下降，但具體到1000多萬戶試點(diǎn)納稅人中，仍有約1.6%的納稅人存在不同程度的稅負(fù)上升。

　　據(jù)《證券日報(bào)》記者了解，為了尋找部分企業(yè)稅負(fù)上升原因，國家稅務(wù)總局已派出10個(gè)督查組，深入上海、吉林等10個(gè)省(區(qū)、市)，明察暗訪，全面了解營改增落實(shí)成效，用客觀翔實(shí)的數(shù)據(jù)算好改革賬，謀劃減負(fù)招，促進(jìn)營改增平穩(wěn)有序推進(jìn)，持續(xù)釋放改革紅利。

　　山西澤祥公司是一家路橋建設(shè)施工企業(yè)�！盃I改增后，我們公司的稅負(fù)有所增加，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門也來給我們上門輔導(dǎo)過。”了解到督查組的來意，公司會(huì)計(jì)王秀連直言直語。

　　經(jīng)督查組詳細(xì)了解，該公司稅負(fù)上升的“癥結(jié)”是新建項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅太少。為此，督查組要求當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)稅負(fù)變化，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對企業(yè)開展“解剖麻雀”式的調(diào)查研究，對每個(gè)項(xiàng)目加以分析比較，盡快提出合理化建議。針對企業(yè)項(xiàng)目多、人員流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)不熟等實(shí)際情況，要求近期再對企業(yè)開展一次營改增專題培訓(xùn)。

　　“營改增實(shí)施10個(gè)月了，仍有個(gè)別納稅人錯(cuò)誤申報(bào)，這反映出我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的培訓(xùn)輔導(dǎo)有效性還不夠。”第五督查組組長、稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長楊益民表示，營改增政策落實(shí)得好不好，企業(yè)稅負(fù)降沒降，不僅考驗(yàn)企業(yè)的經(jīng)營管理水平，更是對稅務(wù)機(jī)關(guān)管理能力和執(zhí)行能力的一次集中考驗(yàn)�！拔覀兙褪且�通過督查發(fā)現(xiàn)存在的落實(shí)‘堵點(diǎn)’‘難點(diǎn)’，并督促稅務(wù)機(jī)關(guān)盡快整改，也給未接受督查的單位提個(gè)醒、敲敲鐘�！�

　　國家稅務(wù)總局局長日前王軍表示，按照《政府工作報(bào)告》提出的“全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右”的要求，抓緊研究落實(shí)擴(kuò)大小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)等政策的具體方案并不折不扣抓好執(zhí)行，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　另外，《政府工作報(bào)告》還明確，今年再減少涉企收費(fèi)約2000億元，并提出五條政策措施。隨后，財(cái)政部日前發(fā)布通知決定，4月1日起將取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策。例如，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金。此外，還擴(kuò)大了殘疾人就業(yè)保障金免征范圍。

　　分析人士認(rèn)為，加大力度清費(fèi)降費(fèi)，目的就是給企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力。政府有權(quán)不能“任性”，除了稅收法定，政府向企業(yè)收的每項(xiàng)費(fèi)用都應(yīng)該是法定的。沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，政府不能隨便收費(fèi)。