房地產(chǎn)稅的立法很復(fù)雜，涉及的問題比較多。

首先，房產(chǎn)稅本來就是現(xiàn)有的一個(gè)稅種。早在1986年9月15日，國務(wù)院就頒發(fā)了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，規(guī)定在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人依照房產(chǎn)原值一次減除10%-30%后的余值計(jì)算繳納；房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12%。同時(shí)，還規(guī)定了5種情形——包括屬于個(gè)人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)——免納房產(chǎn)稅。根據(jù)國務(wù)院的部署，2011年1月28日開始在上海、重慶推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。上海征收對象為本市居民新購房且屬于第二套及以上住房和非本市居民新購房，稅率暫定0.6%；重慶征收對象是獨(dú)棟別墅高檔公寓，以及無工作戶口無投資人員所購二套房，稅率為0.5%-1.2%。

其次，房地產(chǎn)稅立法十分復(fù)雜，原因在于它涉及與現(xiàn)行一些稅種的關(guān)系。比如，現(xiàn)在已有土地占用稅、土地增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、印花稅等，此外還有土地出讓金等。這些要不要整合？再如，原先商品房買賣中涉及的房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)稅費(fèi)，房屋產(chǎn)權(quán)人在買房時(shí)已經(jīng)交過了，如果再繳納房地產(chǎn)稅，肯定是有問題的，應(yīng)該考慮將已繳納的稅費(fèi)進(jìn)行扣除。房地產(chǎn)稅改革如何與現(xiàn)有的稅費(fèi)進(jìn)行銜接，需要有深入、全面的考慮。

再次，房地產(chǎn)的構(gòu)成也具有復(fù)雜性。我國1997年開始搞住房制度改革，房產(chǎn)性質(zhì)分為軍產(chǎn)、央產(chǎn)、民產(chǎn)，還有大產(chǎn)權(quán)、小產(chǎn)權(quán)之分，產(chǎn)權(quán)期限有30年、50年、70年，等等，類比非常多，情況非常復(fù)雜。尤其在農(nóng)村，很多房子是祖屋，還有附屬建筑，這些算不算房產(chǎn)？城市里大量的棚戶區(qū)問題也很復(fù)雜，這些都需要很好的研究和論證。

對此，我們?nèi)珖�人大有關(guān)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)等相關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)做了大量的工作，我個(gè)人也參加了一些調(diào)查研究。正因?yàn)橛羞^充分的論證工作，所以我覺得這個(gè)問題非常復(fù)雜。

從立法目的來看，房地產(chǎn)稅并不是為了“打壓房價(jià)”，而是要對人們的房地產(chǎn)投資行為起到調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用。

具體來說，出臺房地產(chǎn)稅，就是要提高房屋占有、使用和交易的成本，讓它遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物業(yè)費(fèi)和銀行貸款利息，把房地產(chǎn)的泡沫擠壓出來，把房屋所有者的第二套房、第三套房甚至幾十套房都“擠”出來、“逼”出來，這樣就可以在不增加土地或者建筑的情況下，增加房屋供給。

正是從這個(gè)意義上來說，房地產(chǎn)稅有利于規(guī)范中國的房地產(chǎn)市場，有利于理順和降低目前一些城市過高的樓市價(jià)格。否則，就會(huì)永遠(yuǎn)存在房地產(chǎn)供給缺乏的假相，等到將來我們的孩子一個(gè)人繼承兩套房子、我們的孫子繼承四套房子的時(shí)候，那時(shí)中國經(jīng)濟(jì)可能就垮了，造成的資源浪費(fèi)更是無法彌補(bǔ)。

我認(rèn)為，一方面，房地產(chǎn)稅將來肯定是地方政府的主體稅種，特別對很多已經(jīng)基本賣完土地的城市來說；另一方面，一定要處理好與老百姓的關(guān)系，不能夠增加老百姓的負(fù)擔(dān)，特別是，用于自住的房產(chǎn)應(yīng)該免稅。