墨西哥是拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，但在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國的依賴性較大。墨西哥鼓勵(lì)外資進(jìn)入，并積極興辦加工貿(mào)易特區(qū)促進(jìn)出口。加工貿(mào)易在墨西哥被稱為客戶工業(yè)，墨西哥加工貿(mào)易的發(fā)展，直接給我國對(duì)美國的出口帶來了壓力。

    一、對(duì)外加工裝配業(yè)的產(chǎn)生

    60年代中期，西方主要資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各國都在積極尋找投資市場(chǎng)和商品市場(chǎng)。墨西哥和美國有漫長(zhǎng)的邊界線，水陸交通方便。美國擁有雄厚的資本和先進(jìn)技術(shù)，但是地價(jià)昂貴、勞力緊張且工資高；而墨西哥國土遼闊，人力充裕且工資低，可是資金不足，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。墨西哥期望發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，吸引外國前來投資促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，也在尋找新的理想投資場(chǎng)所。1965年墨西哥政府提出了有名的“邊界工業(yè)化計(jì)劃”，吸引美國等外國企業(yè)到墨西哥邊界區(qū)投資興辦加工裝配業(yè)。當(dāng)年，便有一些美國企業(yè)家在墨美邊境地區(qū)開設(shè)工廠，從事零部件的加工和產(chǎn)品的組裝業(yè)務(wù)，成為墨西哥最早的對(duì)外加工裝配企業(yè)。

    30多年來，墨西哥的加工貿(mào)易發(fā)展迅速，其規(guī)模已超過新加坡、韓國等地而位于世界各國的前列，成為其對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的重要組成部分。

    二、政府優(yōu)惠措施

    墨西哥政府從一開始就很重視對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)，認(rèn)為這是安置就業(yè)、引進(jìn)技術(shù)、開發(fā)邊遠(yuǎn)地區(qū)的有效途徑，因而及時(shí)地采取了類似其它國家興辦出口加工區(qū)的政策措施。對(duì)外加工裝配企業(yè)可免稅進(jìn)口機(jī)械、設(shè)備、原料、零件，利用當(dāng)?shù)氐凸べY(約為美國普通勞工的1/6)進(jìn)行加工裝配，其產(chǎn)品全部出口，免征出口關(guān)稅。外國企業(yè)可同墨西哥合資、獨(dú)資興辦對(duì)外加工裝配企業(yè)，可以長(zhǎng)期租用土地和當(dāng)?shù)毓�廠設(shè)施，雇用外國經(jīng)營管理人員也不受限制。為了鼓勵(lì)這一業(yè)務(wù)的發(fā)展，墨西哥政府盡力為其提供多項(xiàng)方便和優(yōu)惠，如簡(jiǎn)化開辦企業(yè)的手續(xù)，減少手續(xù)費(fèi)用；降低運(yùn)輸費(fèi)用，方便貨物流通；并且免征產(chǎn)品增值稅。

    特別從1983年開始，墨西哥政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，在全面實(shí)行緊縮措施的時(shí)候，非但沒有限制對(duì)外加工裝配開展，而且繼續(xù)給予鼓勵(lì)。墨西哥政府于8月間頒布了《客戶出口工業(yè)促進(jìn)和經(jīng)營法》，明確把對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)做為80年代吸收外資的三大部門之一。在要求對(duì)外加工裝配的產(chǎn)品必須按合同全部出口的同時(shí)，又規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可將20%的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，條件是國內(nèi)不能生產(chǎn)的或生產(chǎn)不足的。這些政策措施的實(shí)施，大大增強(qiáng)了對(duì)外國投資者的吸引力。

    三、對(duì)外加工裝配業(yè)的發(fā)展

    墨西哥具有毗鄰世界最大的供應(yīng)和消費(fèi)市場(chǎng)??美國這一地理優(yōu)勢(shì)，對(duì)外加工裝配企業(yè)絕大部分集中在墨美接壤的邊境地帶。很多外商在墨、美邊界兩側(cè)的城市里設(shè)立了許多“孿生工廠”，設(shè)在美國的工廠主要完成資本密集型工序，而設(shè)在墨西哥的工廠則完成勞動(dòng)密集型工序。這種分工的結(jié)果，降低了生產(chǎn)成本，參與的雙方均得利，并有力促進(jìn)了墨西哥邊境經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    在互惠互利作用下，墨西哥對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)30多年來可謂一帆風(fēng)順。1965年墨西哥邊境的對(duì)外加工裝配企業(yè)僅12家，雇用工人3,000多名。1984年增加到739戶，雇用工人超過21萬。墨西哥的外匯收入從1970年的8,290萬美元上升到1984年的12.5億美元之巨。近幾年來，墨西哥政府還多次派遣使團(tuán)，到美國、歐洲、日本等地，廣泛招徠外商前往墨西哥投資，1999年，墨西哥吸引外資額達(dá)112億美元。