隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，東南亞各發(fā)展中國(guó)家都在積極推進(jìn)本國(guó)的貿(mào)易自由化，加工貿(mào)易已經(jīng)成為這些國(guó)家參與國(guó)際分工的重要貿(mào)易方式，在促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中起到了重要作用。

　　東南亞各國(guó)的加工貿(mào)易既有相同之外又有不同之處。下面就新加坡、印度尼西亞、泰國(guó)三個(gè)東南亞國(guó)家有關(guān)加工貿(mào)易的關(guān)稅和管理制度作以簡(jiǎn)要的介紹和分析。

　　一、新加坡

　　新加坡是東南亞各國(guó)中經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，由于其在20世紀(jì)七、八十年代的高速發(fā)展，被稱為亞洲“四小龍”之一。新加坡是靠加工貿(mào)易發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)在其許多部門的生產(chǎn)技術(shù)都居世界領(lǐng)先水平。

　　（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

　　英殖民者統(tǒng)治的140年里，新加坡經(jīng)濟(jì)落后，是主要依賴轉(zhuǎn)口貿(mào)易的商業(yè)城市。1965年獨(dú)立后，新加坡政府采取以工業(yè)為主導(dǎo)的多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。在新加坡發(fā)展的歷程中，加工貿(mào)易所起的作用巨大。1998年，新加坡吸引外資72.18億美元，國(guó)際貨物貿(mào)易額達(dá)2,256億美元，服務(wù)貿(mào)易額達(dá)422億美元。

　�。ǘ�）出口加工業(yè)的發(fā)展

　　新加坡獨(dú)立后，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，前一個(gè)時(shí)期所實(shí)行的進(jìn)口替代型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在不長(zhǎng)的時(shí)間里就暴露出許多弊端，因此，新加坡政府及時(shí)調(diào)整其經(jīng)濟(jì)政策，1967年頒布了“經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展獎(jiǎng)勵(lì)(豁免所得稅)法案”，大力發(fā)展出口加工業(yè)，吸收國(guó)外資金，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引向出口導(dǎo)向的軌道，是新加坡的一項(xiàng)國(guó)策。外國(guó)直接投資的大量引進(jìn)，不但緩解了資金不足的矛盾，而且由于國(guó)外直接投資通常伴隨著投資國(guó)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，大大改變了技術(shù)落后狀況。外國(guó)直接投資在新加坡制造業(yè)固定資產(chǎn)總額中所占的比重很高，1966年為45.6%，1979年就高達(dá)81.2%。

　�。ㄈ�）加工貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)

　　新加坡的工業(yè)化是以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)開始的。七十年代，隨著經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，出現(xiàn)了勞動(dòng)力供過(guò)于求、工資逐年提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。新加坡政府在1975年開始了工業(yè)的轉(zhuǎn)型，設(shè)立資本協(xié)助計(jì)劃，對(duì)本國(guó)和外資企業(yè)發(fā)展高技術(shù)工業(yè)提供優(yōu)惠貸款；1976年設(shè)立了小型工業(yè)資助計(jì)劃，鼓勵(lì)本地工業(yè)投資于資本技術(shù)密集型工業(yè)；1978年設(shè)立了產(chǎn)品發(fā)展資助計(jì)劃，刺激企業(yè)加強(qiáng)研究及開發(fā)；1979年宣布實(shí)行“第二次工業(yè)革命”，決定大幅度連續(xù)3年提高工資，迫使企業(yè)少用勞動(dòng)，更新設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化和電腦化，即進(jìn)行全面技術(shù)更新，將工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高工業(yè)的附加價(jià)值，以增加新加坡工業(yè)制成品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在90年代以后，新加坡利用電子信息產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)能力大幅度提升的優(yōu)勢(shì)，以加工貿(mào)易方式同發(fā)達(dá)國(guó)家在IT產(chǎn)業(yè)進(jìn)行水平分工；在部分具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品上，與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司進(jìn)行研究開發(fā)、生產(chǎn)的合作，使新加坡高新技術(shù)產(chǎn)品出口占制成品出口比重提高到了70％以上，其中80％是以加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的。

　�。ㄋ模┰O(shè)立出口加工區(qū)

　　新加坡的出口加工區(qū)是從工業(yè)區(qū)發(fā)展起來(lái)的，最有特色的是裕廊工業(yè)區(qū)。新加坡設(shè)立的出口加工區(qū)，對(duì)需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)行減免稅優(yōu)惠待遇。1967年頒布的“經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展獎(jiǎng)勵(lì)(豁免所得稅)法案”即是其中一項(xiàng)鼓勵(lì)政策。新加坡大力鼓勵(lì)外商投資，主要是用來(lái)發(fā)展出口加工工業(yè)，70年代已經(jīng)有一半的外商集中在制造業(yè)，為其發(fā)展加工貿(mào)易提供了支持。

　　新加坡加工貿(mào)易發(fā)展的主要原因在于政府部門工作效率高，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境同發(fā)達(dá)國(guó)家接近或相當(dāng)；另外，新加坡政局穩(wěn)定，通貨膨脹率低。通過(guò)調(diào)整加工貿(mào)易產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新加坡已經(jīng)成為新興的工業(yè)化國(guó)家。

　　二、印度尼西亞

　　印度尼西亞是資源豐富的熱帶國(guó)家，素有千島之國(guó)的美稱，橡膠、木棉等產(chǎn)量居世界第一。90年代以來(lái)，進(jìn)行過(guò)一系列的改革，其中包括吸引外國(guó)投資、對(duì)外承接加工貿(mào)易等措施，經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革

　　印度尼西亞獨(dú)立后，推行初級(jí)產(chǎn)品出口發(fā)展戰(zhàn)略和石油產(chǎn)業(yè)支持的進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)限制外國(guó)資本，以保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。80年代中期，世界石油價(jià)格暴跌，印度尼西亞經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，政府開始調(diào)整原來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推行改革，放寬在貿(mào)易、投資和金融等方面的限制。印度尼西亞的第五個(gè)五年計(jì)劃（1989-1994）就是通過(guò)發(fā)展加工工業(yè)和替代進(jìn)口產(chǎn)品工業(yè)，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。在1997年的亞洲金融危機(jī)中所受的影響比較大，但至今仍然大力推行改革，吸引外資。

　　（二）發(fā)展加工貿(mào)易的政策

　　90年代以來(lái)，印度尼西亞在西部蘇門答臘東海岸地區(qū)建立了新加坡-柔佛（馬來(lái)西亞）--廖內(nèi)（印度尼西亞）金三角，主要從事加工貿(mào)易，由新加坡提供資金，印度尼西亞提供廉價(jià)資源和勞動(dòng)力，馬來(lái)西亞提供部分市場(chǎng)及管理。該地區(qū)出口創(chuàng)匯占印度尼西亞的50%。此外，政府將鄰近新加坡的巴潭（BATAM）辟為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全島享有保稅特權(quán)，貨物進(jìn)口可免繳進(jìn)口稅（除非轉(zhuǎn)運(yùn)至印度尼西亞內(nèi)地），外資公司在該島可享有100%的股權(quán)。目前，該島主要生產(chǎn)電子產(chǎn)品、電力組件、汽車組件，玻璃、手表、化工及兒童玩具等。

　　近年來(lái)，印度尼西亞政府為了使其市場(chǎng)國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，國(guó)家投資協(xié)調(diào)部出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)與生產(chǎn)加工出口產(chǎn)品有關(guān)的設(shè)備和原料進(jìn)口。減免稅便是其中最優(yōu)惠措施之一。通過(guò)減免稅政策，進(jìn)入印度尼西亞的商品一半以上享受優(yōu)惠措施。

　　免稅的對(duì)象主要是從事加工貿(mào)易的企業(yè)，即所謂的專業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)者。專業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)者可以享受減免稅優(yōu)惠進(jìn)口原料、機(jī)器設(shè)備(包括二手設(shè)備)，而不受許可證和配額限制。出口商品生產(chǎn)者資格要獲得認(rèn)可，在申請(qǐng)減免時(shí)提供一份出口產(chǎn)品消耗清單。為了便于監(jiān)管，進(jìn)口原料到出口成品的期限為1年。

　　從事加工貿(mào)易的企業(yè)可享受的措施有：稅前免稅，這是廣為采用的一種辦法。根據(jù)這個(gè)辦法，出口商品只要提交年度生產(chǎn)和出口計(jì)劃，附上過(guò)去經(jīng)營(yíng)的有關(guān)單證，經(jīng)批準(zhǔn)就可以免征進(jìn)口稅費(fèi)。但用于內(nèi)銷的部分仍照章征稅。先征后退，即進(jìn)口時(shí)先征收，出口時(shí)退還成品中所含的已繳納的進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅和費(fèi)用。

　　三、泰 國(guó)

　　泰國(guó)是東南亞各國(guó)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的國(guó)家之一。近年來(lái)，由于其大力吸引外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，開展加工貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，已由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)邁進(jìn)。

　　為鼓勵(lì)和促進(jìn)泰國(guó)的外貿(mào)出口，泰國(guó)海關(guān)通過(guò)降低稅收負(fù)擔(dān)和加速出口驗(yàn)放降低生產(chǎn)成本的辦法，增強(qiáng)本國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。泰國(guó)海關(guān)采取的優(yōu)惠措施，其中涉及加工貿(mào)易的政策包括：海關(guān)退稅制度、保稅倉(cāng)庫(kù)制度、出口加工區(qū)制度。其中退稅制度實(shí)行先征后退，后兩種制度實(shí)行免稅，不征不退。

　�。ㄒ唬┖ｊP(guān)退稅制度

　　海關(guān)退稅，即對(duì)用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料退還已征收稅款。

　　退稅原則：海關(guān)退稅適用于為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口國(guó)外原材料所征的稅款，其中包括進(jìn)口關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅、市政建設(shè)稅、特別費(fèi)。這些稅費(fèi)已由進(jìn)口商在貨物進(jìn)口時(shí)已經(jīng)交納，或已提供了進(jìn)口擔(dān)保。進(jìn)口原材料在進(jìn)行加工、混合、組裝或重新包裝，并復(fù)出口后，由海關(guān)根據(jù)生產(chǎn)程序計(jì)算退稅稅額退稅。退稅必須以原材料進(jìn)口之日起1年內(nèi)加工復(fù)出口為條件，退稅方法視向海關(guān)提供的進(jìn)口擔(dān)保的方式而定，如現(xiàn)金、銀行擔(dān)保等。

　　退稅程序：包括審批、進(jìn)口申報(bào)、提交生產(chǎn)程序資料、出口申報(bào)、遞交退稅申請(qǐng)表和退稅稅額的計(jì)算、退稅資料的準(zhǔn)備和撤銷擔(dān)保等6個(gè)環(huán)節(jié)。

　�。ǘ�）保稅倉(cāng)庫(kù)制度

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)人所經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口貨物享受免征進(jìn)出口關(guān)稅和免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠待遇。但進(jìn)口貨物必須原樣、或經(jīng)加工成為半成品、成品后復(fù)出口。保稅倉(cāng)庫(kù)類型主要有以下幾種：

　　1.制造型保稅倉(cāng)庫(kù)，指為生產(chǎn)、加工、組裝出口制成品而存放進(jìn)口原材料的保稅倉(cāng)庫(kù)。

　　2.免稅商店型保稅倉(cāng)庫(kù)，指存放供展覽和銷售帶出泰國(guó)境外商品的保稅倉(cāng)庫(kù)。

　　3.修理或建造船舶型保稅倉(cāng)庫(kù)。

　　4.基礎(chǔ)性原材料保稅倉(cāng)庫(kù)，此種保稅倉(cāng)庫(kù)主要是公共服務(wù)型保稅倉(cāng)庫(kù)，存放貨物時(shí)限為1年。

　　5.包裝和重新包裝保稅倉(cāng)庫(kù)。

　�。ㄈ�）出口加工區(qū)制度

　　泰國(guó)政府批準(zhǔn)的出口加工區(qū)屬工業(yè)區(qū)，設(shè)立出口加工區(qū)的主要目的是加工出口商品。出口加工區(qū)內(nèi)的商人在進(jìn)口建廠用機(jī)品設(shè)備、建筑材料方面享受免除進(jìn)口關(guān)稅、工商稅、市政建設(shè)稅、投資特別費(fèi)和其它費(fèi)用的優(yōu)惠。