隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，東南亞各發(fā)展中國家都在積極推進本國的貿(mào)易自由化，加工貿(mào)易已經(jīng)成為這些國家參與國際分工的重要貿(mào)易方式，在促進本國經(jīng)濟快速增長中起到了重要作用。

　　東南亞各國的加工貿(mào)易既有相同之外又有不同之處。下面就新加坡、印度尼西亞、泰國三個東南亞國家有關(guān)加工貿(mào)易的關(guān)稅和管理制度作以簡要的介紹和分析。

　　一、新加坡

　　新加坡是東南亞各國中經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，由于其在20世紀(jì)七、八十年代的高速發(fā)展，被稱為亞洲“四小龍”之一。新加坡是靠加工貿(mào)易發(fā)展起來的，現(xiàn)在其許多部門的生產(chǎn)技術(shù)都居世界領(lǐng)先水平。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展概述

　　英殖民者統(tǒng)治的140年里，新加坡經(jīng)濟落后，是主要依賴轉(zhuǎn)口貿(mào)易的商業(yè)城市。1965年獨立后，新加坡政府采取以工業(yè)為主導(dǎo)的多元化的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。在新加坡發(fā)展的歷程中，加工貿(mào)易所起的作用巨大。1998年，新加坡吸引外資72.18億美元，國際貨物貿(mào)易額達2,256億美元，服務(wù)貿(mào)易額達422億美元。

　�。ǘ�）出口加工業(yè)的發(fā)展

　　新加坡獨立后，由于國內(nèi)市場狹小，前一個時期所實行的進口替代型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在不長的時間里就暴露出許多弊端，因此，新加坡政府及時調(diào)整其經(jīng)濟政策，1967年頒布了“經(jīng)濟擴展獎勵(豁免所得稅)法案”，大力發(fā)展出口加工業(yè)，吸收國外資金，把經(jīng)濟發(fā)展引向出口導(dǎo)向的軌道，是新加坡的一項國策。外國直接投資的大量引進，不但緩解了資金不足的矛盾，而且由于國外直接投資通常伴隨著投資國的先進生產(chǎn)技術(shù)，大大改變了技術(shù)落后狀況。外國直接投資在新加坡制造業(yè)固定資產(chǎn)總額中所占的比重很高，1966年為45.6%，1979年就高達81.2%。

　　（三）加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進

　　新加坡的工業(yè)化是以發(fā)展勞動密集型工業(yè)開始的。七十年代，隨著經(jīng)濟的多元化發(fā)展，出現(xiàn)了勞動力供過于求、工資逐年提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢等問題。新加坡政府在1975年開始了工業(yè)的轉(zhuǎn)型，設(shè)立資本協(xié)助計劃，對本國和外資企業(yè)發(fā)展高技術(shù)工業(yè)提供優(yōu)惠貸款；1976年設(shè)立了小型工業(yè)資助計劃，鼓勵本地工業(yè)投資于資本技術(shù)密集型工業(yè)；1978年設(shè)立了產(chǎn)品發(fā)展資助計劃，刺激企業(yè)加強研究及開發(fā)；1979年宣布實行“第二次工業(yè)革命”，決定大幅度連續(xù)3年提高工資，迫使企業(yè)少用勞動，更新設(shè)備，以實現(xiàn)機械化、自動化和電腦化，即進行全面技術(shù)更新，將工業(yè)發(fā)展的重點從勞動密集型轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型，提高勞動生產(chǎn)率，提高工業(yè)的附加價值，以增加新加坡工業(yè)制成品在國際市場上的競爭力。

　　在90年代以后，新加坡利用電子信息產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)能力大幅度提升的優(yōu)勢，以加工貿(mào)易方式同發(fā)達國家在IT產(chǎn)業(yè)進行水平分工；在部分具有優(yōu)勢的產(chǎn)品上，與發(fā)達國家的跨國公司進行研究開發(fā)、生產(chǎn)的合作，使新加坡高新技術(shù)產(chǎn)品出口占制成品出口比重提高到了70％以上，其中80％是以加工貿(mào)易方式實現(xiàn)的。

　�。ㄋ模┰O(shè)立出口加工區(qū)

　　新加坡的出口加工區(qū)是從工業(yè)區(qū)發(fā)展起來的，最有特色的是裕廊工業(yè)區(qū)。新加坡設(shè)立的出口加工區(qū)，對需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實行減免稅優(yōu)惠待遇。1967年頒布的“經(jīng)濟擴展獎勵(豁免所得稅)法案”即是其中一項鼓勵政策。新加坡大力鼓勵外商投資，主要是用來發(fā)展出口加工工業(yè)，70年代已經(jīng)有一半的外商集中在制造業(yè)，為其發(fā)展加工貿(mào)易提供了支持。

　　新加坡加工貿(mào)易發(fā)展的主要原因在于政府部門工作效率高，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境同發(fā)達國家接近或相當(dāng)；另外，新加坡政局穩(wěn)定，通貨膨脹率低。通過調(diào)整加工貿(mào)易產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新加坡已經(jīng)成為新興的工業(yè)化國家。

　　二、印度尼西亞

　　印度尼西亞是資源豐富的熱帶國家，素有千島之國的美稱，橡膠、木棉等產(chǎn)量居世界第一。90年代以來，進行過一系列的改革，其中包括吸引外國投資、對外承接加工貿(mào)易等措施，經(jīng)濟得到較快的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革

　　印度尼西亞獨立后，推行初級產(chǎn)品出口發(fā)展戰(zhàn)略和石油產(chǎn)業(yè)支持的進口替代發(fā)展戰(zhàn)略，同時限制外國資本，以保護民族經(jīng)濟的發(fā)展。80年代中期，世界石油價格暴跌，印度尼西亞經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，政府開始調(diào)整原來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推行改革，放寬在貿(mào)易、投資和金融等方面的限制。印度尼西亞的第五個五年計劃（1989-1994）就是通過發(fā)展加工工業(yè)和替代進口產(chǎn)品工業(yè)，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)品，實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛。在1997年的亞洲金融危機中所受的影響比較大，但至今仍然大力推行改革，吸引外資。

　　（二）發(fā)展加工貿(mào)易的政策

　　90年代以來，印度尼西亞在西部蘇門答臘東海岸地區(qū)建立了新加坡-柔佛（馬來西亞）--廖內(nèi)（印度尼西亞）金三角，主要從事加工貿(mào)易，由新加坡提供資金，印度尼西亞提供廉價資源和勞動力，馬來西亞提供部分市場及管理。該地區(qū)出口創(chuàng)匯占印度尼西亞的50%。此外，政府將鄰近新加坡的巴潭（BATAM）辟為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全島享有保稅特權(quán)，貨物進口可免繳進口稅（除非轉(zhuǎn)運至印度尼西亞內(nèi)地），外資公司在該島可享有100%的股權(quán)。目前，該島主要生產(chǎn)電子產(chǎn)品、電力組件、汽車組件，玻璃、手表、化工及兒童玩具等。

　　近年來，印度尼西亞政府為了使其市場國際化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化，國家投資協(xié)調(diào)部出臺了各種優(yōu)惠政策，以鼓勵與生產(chǎn)加工出口產(chǎn)品有關(guān)的設(shè)備和原料進口。減免稅便是其中最優(yōu)惠措施之一。通過減免稅政策，進入印度尼西亞的商品一半以上享受優(yōu)惠措施。

　　免稅的對象主要是從事加工貿(mào)易的企業(yè)，即所謂的專業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)者。專業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)者可以享受減免稅優(yōu)惠進口原料、機器設(shè)備(包括二手設(shè)備)，而不受許可證和配額限制。出口商品生產(chǎn)者資格要獲得認(rèn)可，在申請減免時提供一份出口產(chǎn)品消耗清單。為了便于監(jiān)管，進口原料到出口成品的期限為1年。

　　從事加工貿(mào)易的企業(yè)可享受的措施有：稅前免稅，這是廣為采用的一種辦法。根據(jù)這個辦法，出口商品只要提交年度生產(chǎn)和出口計劃，附上過去經(jīng)營的有關(guān)單證，經(jīng)批準(zhǔn)就可以免征進口稅費。但用于內(nèi)銷的部分仍照章征稅。先征后退，即進口時先征收，出口時退還成品中所含的已繳納的進口產(chǎn)品的關(guān)稅和費用。

　　三、泰 國

　　泰國是東南亞各國中經(jīng)濟發(fā)展比較快的國家之一。近年來，由于其大力吸引外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟，開展加工貿(mào)易，經(jīng)濟發(fā)展很快，已由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國邁進。

　　為鼓勵和促進泰國的外貿(mào)出口，泰國海關(guān)通過降低稅收負(fù)擔(dān)和加速出口驗放降低生產(chǎn)成本的辦法，增強本國企業(yè)和產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。泰國海關(guān)采取的優(yōu)惠措施，其中涉及加工貿(mào)易的政策包括：海關(guān)退稅制度、保稅倉庫制度、出口加工區(qū)制度。其中退稅制度實行先征后退，后兩種制度實行免稅，不征不退。

　�。ㄒ唬┖ｊP(guān)退稅制度

　　海關(guān)退稅，即對用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料退還已征收稅款。

　　退稅原則：海關(guān)退稅適用于為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口國外原材料所征的稅款，其中包括進口關(guān)稅、國內(nèi)稅、市政建設(shè)稅、特別費。這些稅費已由進口商在貨物進口時已經(jīng)交納，或已提供了進口擔(dān)保。進口原材料在進行加工、混合、組裝或重新包裝，并復(fù)出口后，由海關(guān)根據(jù)生產(chǎn)程序計算退稅稅額退稅。退稅必須以原材料進口之日起1年內(nèi)加工復(fù)出口為條件，退稅方法視向海關(guān)提供的進口擔(dān)保的方式而定，如現(xiàn)金、銀行擔(dān)保等。

　　退稅程序：包括審批、進口申報、提交生產(chǎn)程序資料、出口申報、遞交退稅申請表和退稅稅額的計算、退稅資料的準(zhǔn)備和撤銷擔(dān)保等6個環(huán)節(jié)。

　　（二）保稅倉庫制度

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立保稅倉庫的經(jīng)營人所經(jīng)營的進出口貨物享受免征進出口關(guān)稅和免征進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠待遇。但進口貨物必須原樣、或經(jīng)加工成為半成品、成品后復(fù)出口。保稅倉庫類型主要有以下幾種：

　　1.制造型保稅倉庫，指為生產(chǎn)、加工、組裝出口制成品而存放進口原材料的保稅倉庫。

　　2.免稅商店型保稅倉庫，指存放供展覽和銷售帶出泰國境外商品的保稅倉庫。

　　3.修理或建造船舶型保稅倉庫。

　　4.基礎(chǔ)性原材料保稅倉庫，此種保稅倉庫主要是公共服務(wù)型保稅倉庫，存放貨物時限為1年。

　　5.包裝和重新包裝保稅倉庫。

　　（三）出口加工區(qū)制度

　　泰國政府批準(zhǔn)的出口加工區(qū)屬工業(yè)區(qū)，設(shè)立出口加工區(qū)的主要目的是加工出口商品。出口加工區(qū)內(nèi)的商人在進口建廠用機品設(shè)備、建筑材料方面享受免除進口關(guān)稅、工商稅、市政建設(shè)稅、投資特別費和其它費用的優(yōu)惠。