韓國政府近年來致力發(fā)展釜山港，并制定一系列要成為東北亞地區(qū)航運(yùn)樞紐的港口政策，經(jīng)不起時間和現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，以致夢想落空。近日，一份有政府背景的韓國海運(yùn)研究院（KMI）公布的總結(jié)性報告，將失敗歸咎于對時局判斷不足和過時的計(jì)算方式錯誤，誤將一種所謂的觸發(fā)式機(jī)制當(dāng)作港口發(fā)展的其中一項(xiàng)政策來使用，以致港口資源出現(xiàn)大量過剩。

　　KMI用充滿負(fù)罪和內(nèi)疚的心態(tài)來撰寫這份報告，認(rèn)為韓國的國土運(yùn)輸部和海事事務(wù)的相關(guān)部門，要對韓國要構(gòu)筑東北亞航運(yùn)樞紐的雄心負(fù)上不可推卸的責(zé)任，報告并無詳細(xì)列出失敗的要點(diǎn)，但指出包括釜山、光陽和仁川的三大主要港口都不同程度上出現(xiàn)龐大的碼頭運(yùn)力過�，F(xiàn)象，實(shí)際上貨量對碼頭的需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于已經(jīng)可以提供的容量。報告指出，政府應(yīng)直接負(fù)上估計(jì)錯誤的責(zé)任，而造成此一原因的關(guān)鍵，是用過時的估算方法來盲目擴(kuò)大碼頭的容量需要。碼頭運(yùn)力現(xiàn)龐大過剩

　　KMI院長KSGIL表示為了提高韓國港口的競爭能力，有關(guān)部門用觸發(fā)式機(jī)制來作為衡量平均碼頭的基本需要來計(jì)算，正是政府使用了這種被認(rèn)為可信賴的方法，來設(shè)計(jì)出巨大而過剩的碼頭容量，導(dǎo)致每單位投資成本的大量浪費(fèi)和積壓。這位博士表示，政府在制定政策時是混合這種概念來錯誤計(jì)算出碼頭可操作的容量。

　　他具體舉例列出這種錯誤：政府在設(shè)計(jì)每一個碼頭真正容量是40萬箱，這種計(jì)算方式本身已過時。實(shí)際情況是，韓國港口碼頭平均處理量介乎60-70萬箱，在新加坡、香港一些碼頭處理貨柜更高達(dá)100萬箱�！盎�于政府這種計(jì)算準(zhǔn)則，碼頭年吞吐量變得不足夠，這些個案全部不能反映真實(shí)的一面”。

　　釜山港是韓國最新港口政策的顯著受害者，一部分碼頭營運(yùn)商被推到財(cái)務(wù)瀕臨破產(chǎn)的邊緣，相繼采取割喉式競爭來搶客、搶貨。

　　其中一個受害者是杜拜港口世界（DPW），該集團(tuán)在釜山新港投資碼頭。2006年開業(yè)時設(shè)計(jì)有6個泊位，年設(shè)計(jì)吞吐量在350萬箱，但真實(shí)運(yùn)作結(jié)果是：2007年共處理53.5萬箱，平均每一個泊位處理量只有8.9萬箱，只是原設(shè)計(jì)吞吐量的22%。根據(jù)簽訂的協(xié)議，DPW只使用3個泊位已足夠應(yīng)付目前的需要，另外3個泊位要延遲至明年5月才使用，雖然如此，韓國港口業(yè)普遍相信DPW債權(quán)人不能不有所行動。收入僅償還貸款利息

　　DPW集團(tuán)早已從信用貸款額的8億美元中，取出6億美元投資在碼頭，目前，其營運(yùn)收入只僅償還貸款的利息，面對入不敷支，連基本還貸能力都做不到，DPW在韓國的港口項(xiàng)目似泥足深陷，而債主不愿意在借貸人未還錢之前再借錢。

　　韓國政府公布這份報告內(nèi)容，實(shí)際上是自己承認(rèn)了錯誤和承擔(dān)，近期相關(guān)部門正籌備一個大型公開的聽證會，準(zhǔn)備收集各界的意見，以便修正政策。