在談到2008年審計(jì)工作的總體思路時(shí)，李金華表示，將緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，加大效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的分量，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改進(jìn)和完善的建議，使審計(jì)工作在規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，推動深化改革和宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保障社會公平正義，制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。

　　在明年審計(jì)項(xiàng)目的安排上，一是繼續(xù)加強(qiáng)中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)；二是加強(qiáng)對近年未審計(jì)過的重點(diǎn)領(lǐng)域和單位的監(jiān)督；三是圍繞國家宏觀政策落實(shí)和體制、機(jī)制、制度問題，以及改善民生、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等熱點(diǎn)問題，開展有針對性的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，積極推進(jìn)效益審計(jì)。

　　預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)一步深化

　　李金華表示，2007年，各級審計(jì)機(jī)關(guān)把促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算作為第一位的責(zé)任，進(jìn)一步提高了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)水平。審計(jì)署審計(jì)了56個(gè)中央部門本級，延伸審計(jì)了434個(gè)二級預(yù)算單位，查出違規(guī)問題金額68.72億元。同時(shí)審計(jì)調(diào)查了5074個(gè)所屬單位，全面揭示了部門所屬單位總體狀況及存在的突出問題。

　　在財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)方面，審計(jì)署組織了對支農(nóng)資金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)資金、社會保險(xiǎn)基金、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、土地出讓金和土地開發(fā)整理資金等8項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至11月，全國審計(jì)專項(xiàng)資金總額1.9萬億元，促進(jìn)資金撥付到位、上交財(cái)政和挽回?fù)p失71.6億元。在此期間，全國審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中提出2.6萬條審計(jì)建議，有1.4萬條被采納，有效地發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。

　　效益審計(jì)發(fā)展較快

　　“今年1至11月，全國審計(jì)機(jī)關(guān)涉及效益審計(jì)的工作量已占到全部審計(jì)工作量的四分之一左右，比去年同期提高十個(gè)百分點(diǎn)以上。”李金華介紹說，審計(jì)署統(tǒng)一組織的30個(gè)項(xiàng)目中，涉及效益審計(jì)的項(xiàng)目占一半，包括南水北調(diào)工程等3個(gè)重大投資項(xiàng)目、救災(zāi)資金等7項(xiàng)專項(xiàng)資金、外國政府貸款項(xiàng)目等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。預(yù)算執(zhí)行、金融和企業(yè)審計(jì)在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，也增加了效益審計(jì)的內(nèi)容。審計(jì)署涉及效益審計(jì)的工作量已占到全部審計(jì)工作量的三分之二左右，比去年同期提高十個(gè)百分點(diǎn)以上。1至11月，全國共查出損失浪費(fèi)問題金額271億元，投資項(xiàng)目審計(jì)后核減工程款291億元，比去年同期多核減161億元。

　　金融和企業(yè)審計(jì)水平進(jìn)一步提高

　　李金華指出，金融審計(jì)方面，審計(jì)署組織了對中國農(nóng)業(yè)銀行、中國光大銀行、國家開發(fā)銀行等6個(gè)系統(tǒng)13家單位的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。在審計(jì)中，一方面著力揭示了影響國家宏觀調(diào)控措施落實(shí)的重大問題和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，繼續(xù)注重揭露和查處大案要案，目前已移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索42件。

　　企業(yè)審計(jì)方面，審計(jì)署開展了對6戶中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并組織了對中國華潤集團(tuán)公司、鐵路系統(tǒng)企業(yè)等7戶中央企業(yè)的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)的問題主要有：損益不實(shí)比較普遍，重大經(jīng)濟(jì)決策不規(guī)范或失誤造成損失和潛在損失；一些企業(yè)下屬單位多、管理鏈條長，主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系和分配關(guān)系不清晰；有的企業(yè)海外資產(chǎn)底數(shù)不清，海外投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)健康發(fā)展

　　“目前，縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正在逐步規(guī)范，地廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面推開，省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)繼續(xù)試點(diǎn)。”李金華指出，今年1至11月，全國審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部2.5萬多人，其中地廳級361人，發(fā)現(xiàn)由于領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成的違規(guī)問題金額36億元，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查處304人。

　　“審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和整改工作受到了普遍重視�！崩罱鹑A表示，從中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改情況看，截至2007年10月底，各被審計(jì)單位已追回或歸還被擠占挪用的資金41.95億元，根據(jù)審計(jì)建議完善制度規(guī)定305項(xiàng)。


（中國財(cái)經(jīng)報(bào)　　 　　柴韜 　　2007-12-28 ）

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