國家稅務(wù)總局局長肖捷在全國稅務(wù)工作會議上表示，明年將繼續(xù)加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步規(guī)范和減少稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，積極探索保證審批權(quán)力正確行使、后續(xù)管理科學(xué)有效的制度和機(jī)制。他還介紹，今后將進(jìn)一步推進(jìn)個人所得稅制改革工作。

　　他提出，明年將研究制定金銀首飾、酒類行業(yè)消費(fèi)稅管理辦法，修訂卷煙、汽油柴油行業(yè)消費(fèi)稅管理辦法。落實(shí)和完善建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理辦法，強(qiáng)化貨物運(yùn)輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等行業(yè)的營業(yè)稅征管。制定出口退稅管理暫行條例，依法加強(qiáng)出口退稅管理。

　　肖捷表示，今后將研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，更好地調(diào)節(jié)個人收入分配。

　　他還說，要加強(qiáng)對高收入者的個人所得稅征管，大力推行代扣代繳全員明細(xì)申報。繼續(xù)做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作。強(qiáng)化對房地產(chǎn)交易和拍賣等行業(yè)的個人所得稅管理。適應(yīng)保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢的形勢，積極創(chuàng)造條件，逐步建立健全個人所得稅管理檔案。加大社保費(fèi)征管力度。

　　制定出口退稅管理暫行條例

　　肖捷表示，要加強(qiáng)稅收收入預(yù)測和能力估算工作，進(jìn)一步落實(shí)對重點(diǎn)稅源的分析監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決征管中存在的問題。切實(shí)加強(qiáng)個體集貿(mào)市場稅收管理。進(jìn)一步加強(qiáng)國際稅收管理，健全和完善非居民企業(yè)稅收管理機(jī)制，充分發(fā)揮國際稅收情報交換作用，加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度，加強(qiáng)世界貿(mào)易組織涉稅有關(guān)工作。

　　明年還要進(jìn)一步加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。他說，要完善增值稅“一窗式”管理，出臺并推行一般納稅人認(rèn)定管理辦法，加強(qiáng)專用發(fā)票和“四小票”清單審核比對和異常票協(xié)查，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購加工、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)增值稅管理等。

　　另外，明年稅務(wù)總局還將加大所得稅管理力度。逐步建立全國稅務(wù)系統(tǒng)企業(yè)所得稅信息交換平臺，加強(qiáng)匯總納稅企業(yè)所得稅管理。健全和完善反避稅工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)程，組織力量對一些跨國的關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行反避稅調(diào)查和審計，著重解決通過轉(zhuǎn)讓定價等方式逃避稅收問題。

　　他還提出，要健全地方稅稅源數(shù)據(jù)庫，提高稅源監(jiān)控和管理水平。按照一體化管理的要求，加強(qiáng)房地產(chǎn)相關(guān)稅種管理。規(guī)范土地增值稅預(yù)征和清算工作。加強(qiáng)城建稅的信息比對和委托代征。做好車船稅代收代繳工作。實(shí)施好修訂后的耕地占用稅、資源稅暫行條例。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)耕地占用稅和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作。加強(qiáng)印花稅和煙葉稅征收管理。

　　加大涉稅違法大要案

　　查處力度

　　肖捷指出，明年將進(jìn)一步規(guī)范和減少稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，積極探索保證審批權(quán)力正確行使、后續(xù)管理科學(xué)有效的制度和機(jī)制。加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議、行政處罰和行政賠償?shù)裙ぷ�。認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度。

　　他提出，要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，積極參與稅收立法調(diào)研，完善稅收法律體系，提升稅收法律級次。加強(qiáng)稅制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，研究探索中長期稅制改革方案。加快稅收基本法的立法進(jìn)程。推動稅收征管法、發(fā)票管理辦法的修訂工作。健全稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的制定程序和備案審查機(jī)制。完善稅收立法聽證制度。建立健全稅收政策執(zhí)行、反饋和調(diào)整機(jī)制。

　　明年，對一些稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高的地區(qū)，將集中力量開展稅收專項(xiàng)整治。肖捷表示，要加大涉稅違法大要案的查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。

　　肖捷強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)行政府信息公開，凡涉稅事項(xiàng)，以公開為原則，不公開為例外。


（2007-12-26）

(ck)