簡介：2007年，新企業(yè)會計準(zhǔn)則在上市公司全面實施、第三屆全國會計知識大賽成功舉辦、會計準(zhǔn)則等效工作實現(xiàn)了突破等一系列工作成為社會關(guān)注的熱點
　
　　2007年是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的一年，也是會計改革和會計管理工作取得主要突破的一年。這一年，新企業(yè)會計準(zhǔn)則在上市公司全面實施、第三屆全國會計知識大賽成功舉辦、會計準(zhǔn)則等效工作實現(xiàn)了突破等一系列工作不僅成為社會關(guān)注的熱點，也使得2007年的會計管理工作亮點紛呈。

　　企業(yè)會計準(zhǔn)則在上市公司得到全面實施

　　盤點2007年中國經(jīng)濟(jì)生活最受關(guān)注的熱點詞匯，新會計準(zhǔn)則的實施無疑位列其中。新企業(yè)會計準(zhǔn)則在上市公司全面實施并社會反映良好，應(yīng)該說與有關(guān)部門的縝密部署和監(jiān)管聯(lián)動有很大關(guān)系。

　　財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面，平穩(wěn)地實現(xiàn)了新舊準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)換和過渡。根據(jù)財政部和證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，所有上市公司對2006年末年報的相關(guān)數(shù)據(jù)按新準(zhǔn)則進(jìn)行了調(diào)整，提供了“股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表”，并以調(diào)整后的金額作為2007年執(zhí)行新準(zhǔn)則的起點。根據(jù)對2006年12月31日之前上市的1408家A股上市公司的統(tǒng)計，按新準(zhǔn)則調(diào)整后的2006年年底上市公司股東權(quán)益凈增加141.80億元，增幅為0.43%，總體情況基本持平，較好地實現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)過渡。

　　另一方面，2007年半年報和第三季度季報顯示，新準(zhǔn)則得到全面實施。截至2007年8月31日，1493家上市公司按新會計準(zhǔn)則口徑計算半年實現(xiàn)凈利潤3777.54億元，增幅為64.66%；凈資產(chǎn)收益率為8.32%，去年同期可比為5.06%，提高了3.26%。這些上市公司凈利潤增長主要源于營業(yè)收入，上半年實現(xiàn)營業(yè)收入35925.00億元，同比增長24.67%；其次為投資收益，1144.57億元，同比增長170.69%。第三季度季報顯示的情況也大致如半年報。凈利潤的較大幅度增長，體現(xiàn)了上市公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)良性運行的結(jié)果，但投資收益的增長反映上市公司交叉持股出售股票的情況值得關(guān)注。同時，上半年全國GDP為106768億元，同比增長11.5%；全年GDP為246619億元，同比增長11.4%。這表明上市公司凈利潤增長與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是協(xié)調(diào)的。

　　同時，上市公司及會計師事務(wù)所基本掌握了新準(zhǔn)則。上市公司編制的新舊準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換調(diào)節(jié)表和半年報披露的信息表明，境內(nèi)1400多家上市公司和具備上市公司審計資格的68家會計師事務(wù)所較好地執(zhí)行了新準(zhǔn)則體系的規(guī)定，對新會計準(zhǔn)則中的原則和若干具體規(guī)定有很好的理解，并能在相關(guān)業(yè)務(wù)的會計處理中正確運用。上市公司半年報和第三季度報告還顯示，原存在于上市公司的境內(nèi)外會計準(zhǔn)則差異基本消除。

　　會計準(zhǔn)則等效工作實現(xiàn)了突破

　　我國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)趨同后，隨即啟動了會計準(zhǔn)則等效工作，以促進(jìn)中國會計準(zhǔn)則得到主要市場經(jīng)濟(jì)國家和經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)可，實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則具有同等效力。一是開展我國內(nèi)地和香港的會計準(zhǔn)則等效談判。2007年以來，內(nèi)地與香港會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)先后召開若干次會議，就內(nèi)地和香港會計準(zhǔn)則逐項進(jìn)行比較，確認(rèn)兩地僅存關(guān)聯(lián)方披露和資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回兩項差異，與中國會計準(zhǔn)則和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則現(xiàn)存的差異保持一致。在此基礎(chǔ)上，雙方簽定了兩地會計準(zhǔn)則等效聯(lián)合聲明，確認(rèn)了內(nèi)地企業(yè)會計準(zhǔn)則與香港財務(wù)報告準(zhǔn)則具有同等效力，為內(nèi)地會計師事務(wù)所按內(nèi)地會計準(zhǔn)則審計的結(jié)果獲得香港監(jiān)管機(jī)構(gòu)的接納奠定了較為扎實的基礎(chǔ)；同時還就注冊會計師專業(yè)資格考試會計科目互免、注冊會計師培訓(xùn)等達(dá)成了合作意向。二是中歐財金對話框架下的中歐會計合作進(jìn)展順利。經(jīng)過北京會議和布魯塞爾會議，中歐會計準(zhǔn)則等效會談取得重要進(jìn)展，確定了2008年實現(xiàn)中歐會計準(zhǔn)則等效的目標(biāo)。三是中美會計合作納入中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)合委員會，在美國證券交易委員會已宣布允許外國企業(yè)赴美上市按國際財務(wù)報告準(zhǔn)則編報財務(wù)報告的情況下，為中美會計準(zhǔn)則等效創(chuàng)造了條件。

　　在做好會計等效工作的同時，財政部會計司還多方位、多渠道加強會計國際交流與合作，包括成功舉辦新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家會計準(zhǔn)則國際趨同研討會、積極參加中日韓三國會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議、密切與國際會計準(zhǔn)則理事會的繼續(xù)合作等。

　　第三屆全國會計知識大賽成功舉辦

　　“用友杯”第三屆全國會計知識大賽各項工作在大賽領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)、財政部各司局積極配合和社會各界的支持下，圓滿完成。

　　本次會計知識大賽分為兩個賽程。第一賽程于2007年3月份啟動，面向全社會，采用網(wǎng)上答題方式；全國38個賽區(qū)共1031萬人參與答題，44325名個人獲獎，其中一等獎4872名，二等獎9822名，三等獎29631名。浙江省等10個賽區(qū)榮獲第一賽程特別組織獎，吉林省等20個賽區(qū)榮獲第一賽程組織獎。

　　第二賽程由全國各地區(qū)、各系統(tǒng)組隊進(jìn)京參加復(fù)賽和決賽。從全國各地區(qū)和系統(tǒng)產(chǎn)生的61支代表隊（其中地方代表隊41支，部門或企業(yè)代表隊20支）匯集北京，展開第二賽程復(fù)賽的激烈角逐。經(jīng)過筆試和口試，最終產(chǎn)生8個代表隊參加決賽。12月24日，大賽決賽在中央電視臺舉行，經(jīng)過激動人心的輪番比試，中石油代表隊獲一等獎，解放軍代表隊和國家電網(wǎng)代表隊獲二等獎，寧波代表隊、湖北代表隊、鐵道部代表隊、深圳代表隊和浙江代表隊榮獲三等獎。大賽決賽的實況還通過中央電視臺經(jīng)濟(jì)頻道向全國播放。

　　通過舉辦全國會計知識大賽，宣傳了會計知識，檢驗了會計隊伍，展示了會計風(fēng)貌，發(fā)現(xiàn)了會計人才，擴(kuò)大了會計影響，為會計事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。

　會計人才戰(zhàn)略繼續(xù)實施
　　深入貫徹實施人才強國戰(zhàn)略，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工程，也是會計事業(yè)和會計行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。高級會計人才工程扎實推進(jìn)。新一批企業(yè)類、學(xué)術(shù)類、注冊會計師類高級會計人才共3個班87人加入全國會計領(lǐng)軍后備人才培養(yǎng)行列，以培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化會計人才為目的的會計領(lǐng)軍后備人才培訓(xùn)體系初步形成。高級會計師資格考評結(jié)合制度在全國范圍內(nèi)全面推行。全國共有約3.23萬人報名參加了高級會計師考試，合格人數(shù)達(dá)4644人。目前全國高級會計師超過8萬人，高級會計人才隊伍日益壯大。初、中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試平穩(wěn)開展。2007年全國共約130萬考生報名參加考試。

　　注冊會計師行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步加強

　　注冊會計師行業(yè)監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強，服務(wù)效能不斷提升。一是貫徹行政許可法，積極建章立制，制定發(fā)布了《會計師事務(wù)所從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法》和《外國會計師事務(wù)所常駐代表機(jī)構(gòu)審批管理暫行辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)格資格審批，形成了科學(xué)的審批機(jī)制，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。二是理清了會計師事務(wù)所做大做強基本思路，依法引導(dǎo)較大規(guī)模的會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙的組織形式，鼓勵強強聯(lián)合，做大做強。三是啟動《注冊會計師法》修訂工作，參與修法調(diào)研和專題座談，起草完成了《注冊會計師法（修正案）》（征求意見稿）。四是積極推動取消了特定A股上市公司、金融上市公司和B股上市公司的雙重審計規(guī)定，為國內(nèi)事務(wù)所做大做強創(chuàng)造公平的政策環(huán)境。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行業(yè)市場開放，加強注冊會計師國際交流與合作，與美國公共會計監(jiān)管委員會（PCAOB）就下一步監(jiān)管合作達(dá)成共識。

　　企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范框架趨于成熟

　　企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是印發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范和系列具體規(guī)范（征求意見稿），明確了企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的目標(biāo)和框架。二是根據(jù)第三次委員會全體會議精神，深入開展調(diào)查研究，了解了企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的現(xiàn)實需要，及時修訂形成《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（草案）。三是加強部門溝通互動，就《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（草案）及其發(fā)布實施有關(guān)事項聽取了國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門意見，統(tǒng)一了認(rèn)識，達(dá)成了合力推動內(nèi)控體系建設(shè)的共識。四是做好內(nèi)控課題研究、文獻(xiàn)翻譯和宣傳普及等基礎(chǔ)性工作，為內(nèi)部控制體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。


（中國財經(jīng)報　　　李京 　　2008-2-21）

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