走在前面 勇挑重?fù)?dān)

　　為監(jiān)督抗震救災(zāi)款物的使用，5月20日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》，要求提高救災(zāi)款物管理使用效益和公開透明度，強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)監(jiān)督，自覺接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。5月29日，為切實(shí)搞好四川汶川地震抗震救災(zāi)資金和物資的審計(jì)，審計(jì)署向?qū)徲?jì)系統(tǒng)發(fā)布關(guān)于嚴(yán)格救災(zāi)款物審計(jì)紀(jì)律的若干規(guī)定，對(duì)救災(zāi)款物的審計(jì)做出了詳細(xì)規(guī)定。

　　目前，我國已經(jīng)為紅十字會(huì)提供免費(fèi)服務(wù)的事務(wù)所有三家，即深圳明德會(huì)計(jì)師事務(wù)所、中審會(huì)計(jì)師事務(wù)所和中維會(huì)計(jì)師事務(wù)所。其中，深圳明德會(huì)計(jì)師事務(wù)所是接受深圳市紅十字會(huì)的委托,對(duì)該會(huì)本次抗震救災(zāi)收到的救災(zāi)捐款捐物情況進(jìn)行清理和復(fù)核工作提供會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)。中審會(huì)計(jì)師事務(wù)所是為中國紅十字會(huì)總會(huì)提供志愿會(huì)計(jì)服務(wù)。中維會(huì)計(jì)師事務(wù)所受中國紅十字基金會(huì)委托，對(duì)5?12地震救災(zāi)捐贈(zèng)款物接受和撥付過程進(jìn)行監(jiān)督和后期審計(jì)工作。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)工作

　　地震發(fā)生后，來自社會(huì)各界的大量捐款捐物，猶如潮水般涌入各地紅十字會(huì)，盡管他們和很多志愿者加班加點(diǎn)進(jìn)行登記、點(diǎn)驗(yàn)、分類、入庫、發(fā)送及辦理相關(guān)手續(xù)，工作還是十分繁重。深圳明德、中審和中維三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所均認(rèn)為，現(xiàn)在捐贈(zèng)款物的基礎(chǔ)工作還需加強(qiáng)，清理、核對(duì)、統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)工作量仍很大。

　　深圳明德會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師周偉告訴記者，由于此次處理捐款單據(jù)的工作量很大，而紅十字會(huì)的財(cái)會(huì)人員很少，很多基礎(chǔ)性財(cái)會(huì)處理工作還要借助專業(yè)團(tuán)隊(duì)來做�，F(xiàn)在還處于前期的單據(jù)清理工作階段，包括對(duì)銀行進(jìn)賬單和現(xiàn)金收據(jù)的處理，如給捐款人開具收據(jù)、處理會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿等具體財(cái)務(wù)處理工作。

　　中維會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)易維佳說，現(xiàn)在已經(jīng)派專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督收據(jù)和發(fā)票的整理工作。5月13日至26日這十幾天中，中國紅十字基金會(huì)就收到了近6個(gè)億的捐款，比以往一年收到的捐款多幾倍，財(cái)會(huì)工作量巨大。

　　中審會(huì)計(jì)師事務(wù)所已派6人進(jìn)駐紅十字會(huì)，幫助其進(jìn)行票據(jù)處理工作。孟太卿笑著說，“現(xiàn)在什么活都干，除了整理、開具收據(jù)等票據(jù)外，還要抄信封，標(biāo)明感謝單位�！�

　　審計(jì)業(yè)務(wù)心中有數(shù)

　　三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所均表示，對(duì)善款審計(jì)業(yè)務(wù)都已經(jīng)心中有數(shù)。

　　易維佳告訴記者，在單據(jù)整理過程中，中維關(guān)注的是收支的檢查，即收支的手續(xù)是否齊全，如收據(jù)、發(fā)票是否齊全等，每一筆捐款是否都開具了捐贈(zèng)發(fā)票。對(duì)已發(fā)送的物資，要核對(duì)發(fā)送物資的確認(rèn)函，如核對(duì)受捐助方接受物資的確認(rèn)函、捐助物資的發(fā)票等。

　　深圳明德則預(yù)計(jì)在7月15日前整理好所有單據(jù)，并完成賬款核對(duì)工作，然后進(jìn)入審計(jì)程序。周偉說，“現(xiàn)在組里是5、6個(gè)人，隨著清理工作初步有了結(jié)果，后續(xù)增援力量還會(huì)增加。”

　　提起端午節(jié)，周偉笑了，“端午節(jié)也要加班，并且大家都自愿放棄加班費(fèi)�！敝軅ケ硎�，這樣做也是為災(zāi)區(qū)貢獻(xiàn)自己的一份愛心，參與此項(xiàng)工作的專業(yè)人員前期都參加了行業(yè)協(xié)會(huì)的捐款，現(xiàn)在又繼續(xù)做自愿者，這也是協(xié)會(huì)近年來加強(qiáng)誠信建設(shè)的結(jié)果。

　　孟太卿說，中審所接受了中國紅十字會(huì)總會(huì)的委托，對(duì)發(fā)放給災(zāi)區(qū)的物資進(jìn)行審計(jì)，主要是關(guān)注財(cái)務(wù)收支的審計(jì)。首先要檢查收據(jù)，核對(duì)三聯(lián)是否一致，確定每一筆現(xiàn)金是否全額入賬。其次，分別抽查核實(shí)銀行匯款和郵寄的現(xiàn)金，確定每一筆是否全額入賬。審計(jì)支出就是審計(jì)支出的合理合法性。當(dāng)時(shí)對(duì)支出的深度審計(jì)，中審都是要深入基層進(jìn)行的，比如直接去村里審核，抽查給村民發(fā)放的物資與個(gè)人接收單據(jù)的一致性必須要達(dá)到一定比例。同時(shí)，中審所還要認(rèn)真核對(duì)大額物資的流向，甚至要與接受救援物資的本人當(dāng)面進(jìn)行核對(duì)。針對(duì)不同審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，除組織精干團(tuán)隊(duì)外，還制定全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)方案，增強(qiáng)其針對(duì)性和有效性。為此，各個(gè)事務(wù)所的具體審計(jì)方案會(huì)依不同情況而定。


（中國財(cái)經(jīng)報(bào)　　　高鶴 　　2008-6-20）

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