簡介：　山東省棗莊市山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)土地合作社從農(nóng)信社拿到第一筆貸款45萬元，利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮10%
　
　　山東省棗莊市山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)土地合作社理事長張凱華感受到了土地合作社的“威力”。

　　日前，這家全國首家經(jīng)過工商注冊的土地合作社拿到了農(nóng)信社發(fā)放的第一筆貸款。這筆貸款共計(jì)45萬元，以合作社的1723畝土地的使用權(quán)作為抵押物。

　　在張凱華看來，在農(nóng)村，以土地使用權(quán)作為抵押向金融機(jī)構(gòu)貸款，這在以前是一件幾乎不可能的事，是土地合作社這種新興事物使得他取得了貸款的“資質(zhì)”。

　　本報(bào)記者了解到，徐莊鎮(zhèn)土地合作社的貸款，農(nóng)信社給出的利率是在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮10%，而普通農(nóng)戶貸款利率以前上浮的幅度是50%~100%。　

　　過去的“靜態(tài)權(quán)益”現(xiàn)在變成了“活錢”。張凱華告訴本報(bào)記者，金融機(jī)構(gòu)的觀念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，對土地合作社的貸款資格，金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)可以接受。繼農(nóng)信社發(fā)放貸款之后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行也對土地合作社進(jìn)行了考察。

　　土地使用權(quán)證

　　作為抵押物，土地使用權(quán)的載體是“土地使用權(quán)證”。9月14日，山亭區(qū)政府向徐莊鎮(zhèn)的280位農(nóng)民發(fā)放了“農(nóng)村土地使用權(quán)證”。

　　按山亭區(qū)的設(shè)想，“農(nóng)村土地使用權(quán)證”持證人在不改變農(nóng)村土地集體所有制和農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，擁有土地的使用權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)；在使用權(quán)期限內(nèi)，按規(guī)定用途，可依法使用、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)土地，也可作價(jià)、折股作為資本從事股份經(jīng)營、合作經(jīng)營或抵押擔(dān)保。

　　按照棗莊市市長陳偉的設(shè)想，棗莊市的農(nóng)村土地改革應(yīng)該包括三個方面。第一個方面就是發(fā)土地使用權(quán)證。目前，滕州、山亭兩個市（區(qū)）共向3個農(nóng)村土地合作社核發(fā)土地使用權(quán)證686個，涉及土地4560畝。對此，陳偉表示，使用權(quán)證不是所有權(quán)證，并未改變土地的集體性質(zhì)，阻力不應(yīng)太大。

　　第二個方面是建立農(nóng)村土地使用權(quán)交易市場。這也是為了避免土地私下流轉(zhuǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。目前，棗莊已經(jīng)建立了市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)村土地使用權(quán)有形市場交易網(wǎng)絡(luò)。第三個方面就是成立類似徐莊鎮(zhèn)這樣的土地合作社。

　　土地合作社

　　“農(nóng)村土地合作社是由享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集體組織，以土地的經(jīng)營權(quán)入股、委托代耕等流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營的農(nóng)村互助性合作經(jīng)濟(jì)組織�！毙烨f鎮(zhèn)經(jīng)管站站長高崇鑾這樣告訴本報(bào)記者。

　　張凱華告訴本報(bào)記者，徐莊鎮(zhèn)土地合作社開始由他及8位土地承包戶發(fā)起，組建的原則是“入社自愿、退社自由”。今年5月1日召開全體成員大會宣告成立，后在山亭區(qū)工商分局注冊，成為全省首家農(nóng)村土地合作社，也是全國首家經(jīng)過工商注冊的土地合作社。

　　“土地合作社在運(yùn)作方式上，農(nóng)民以戶為單位，以土地承包經(jīng)營權(quán)入社，把自家經(jīng)營的土地、果園全部交給合作社管理經(jīng)營。雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在收益分配上，按入社土地折股，實(shí)行保底分配和二次返還分配等相結(jié)合。當(dāng)年總收益扣除必要管理費(fèi)用后，首先按入社約定的每股保底收益平均分配，剩余純利潤按股分紅，并留存部分合作社集體積累和風(fēng)險(xiǎn)基金。”張凱華這樣介紹土地合作社的運(yùn)作模式�！�

　　張凱華介紹說，截至目前，徐莊鎮(zhèn)土地合作社已發(fā)展入社農(nóng)戶280余戶，入社流轉(zhuǎn)土地面積2977畝。這將分為5個園區(qū)，其中的糧食園區(qū)121畝土地已經(jīng)開始統(tǒng)一耕種。


（第一財(cái)經(jīng)日報(bào)　　　李攻 　　2008-10-16）

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