――中注協(xié)在京舉行注冊會計師行業(yè)紀念改革開放30周年暨中國注冊會計師協(xié)會成立20周年研討會

　　11月21日下午，中國注冊會計師協(xié)會在京隆重舉行注冊會計師行業(yè)紀念改革開放30周年暨中國注冊會計師協(xié)會成立20周年研討會。財政部謝旭人部長為研討會發(fā)來書面講話；財政部王軍副部長、中注協(xié)劉仲藜會長，審計署董大勝副審計長、國資委孟建民副主任、證監(jiān)會周忠惠首席會計師等部門的領(lǐng)導以及上交所、中央財經(jīng)大學、全國律協(xié)和注冊會計師代表圍繞“注冊會計師行業(yè)的科學發(fā)展”主題發(fā)表了演講。研討會由中注協(xié)秘書長陳毓圭主持。

　　謝旭人部長在書面講話中對中注協(xié)成立20年表示祝賀，并向全國注冊會計師行業(yè)廣大從業(yè)人員致以親切的問候！謝部長表示，注冊會計師行業(yè)在改革開放和建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，探索了社會經(jīng)濟監(jiān)督市場化的新方式、專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子、專業(yè)人才隊伍建設(shè)職業(yè)化的新途徑、行業(yè)自我管理規(guī)范化的新模式。行業(yè)發(fā)展有效促進了市場經(jīng)濟的健康發(fā)育，為我國財稅體制改革、社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善作出了重要貢獻。

　　謝部長要求，當前注冊會計師行業(yè)要按照十七大精神的要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強責任感和緊迫感，堅持以誠信為本，進一步提升行業(yè)公信力；堅持準則動態(tài)趨同，進一步完善注冊會計師執(zhí)業(yè)準則體系；堅持質(zhì)量高于一切，進一步加強行業(yè)監(jiān)督體系建設(shè)；堅持把協(xié)會建設(shè)擺在重要位置，充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)管理中的作用。

　　謝部長特別強調(diào)，在積極應對當前愈演愈烈的國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響時，注冊會計師行業(yè)要在貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策中，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為國家重大宏觀經(jīng)濟政策的落實到位、為市場信心的有效提升提供服務。

　　謝部長寄語注冊會計師行業(yè)的全體同志，繼續(xù)兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，改革創(chuàng)新，與時俱進，勵精圖治，為開創(chuàng)注冊會計師行業(yè)發(fā)展新局面，推動行業(yè)更好地服務于全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻。

　　王軍副部長在講話中對改革開放以來注冊會計師行業(yè)的發(fā)展建設(shè)成就表示祝賀，并對行業(yè)發(fā)展提出了新的要求。王副部長指出，對改革開放30周年、中注協(xié)成立20周年的最好紀念就是行動。站在新的歷史起點上，全行業(yè)要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，拓寬思路，扎實工作，在改革開放前沿探險開路，為構(gòu)建社會主義和諧社會添磚加瓦，努力為開創(chuàng)注冊會計師行業(yè)新局面，推動社會經(jīng)濟又快又好發(fā)展，全面建設(shè)小康社會不斷做出新的更大的貢獻。

　　王副部長強調(diào)，行動就要科學把握形勢，認清歷史責任，把握歷史機遇；行動要有目標，明確新的前進方向；行動要有扎實的工作作風，開拓進取，奮發(fā)有為；行動要形成合力，心往一處想，勁往一處使。

　　劉仲藜會長在講話中對中注協(xié)成立20年來的發(fā)展歷程進行了全面總結(jié)。劉會長認為，伴隨著改革開放的歷史進程，中注協(xié)帶領(lǐng)注冊會計師行業(yè)銳意改革創(chuàng)新，不斷拓展服務領(lǐng)域，有效服務于市場經(jīng)濟運行和經(jīng)濟社會發(fā)展；不斷加強人才培養(yǎng)，初步形成與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的專業(yè)隊伍；不斷加強執(zhí)業(yè)標準建設(shè)，建立了與國際趨同的職業(yè)規(guī)范體系；不斷加強監(jiān)管制度建設(shè)，基本形成了內(nèi)容完備的行業(yè)監(jiān)管體系；不斷推動事務所健康發(fā)展，提高了事務所的整體競爭能力；不斷加強國際交往，有效提升了國際影響和國際地位。

　　劉仲藜會長表示，在行業(yè)發(fā)展和進步的過程中，協(xié)會發(fā)揮了重要的推動和引導作用，協(xié)會自身建設(shè)不斷加強，協(xié)會服務意識不斷增強，管理和服務能力也不斷得到提升。

　　劉仲藜會長在講話中總結(jié)了行業(yè)發(fā)展與協(xié)會建設(shè)的基本經(jīng)驗：一是始終堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐逐步壯大；二是積極發(fā)揮會員的首創(chuàng)精神和進取精神，集中行業(yè)整體智慧，發(fā)揮整體合力；三是積極參與國際事務，加強對外交流與合作，學習和借鑒，提高在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)；四是注重體制改革和機制創(chuàng)新，推動行業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。

　　審計署董大勝副審計長在演講中對中注協(xié)成立20年來行業(yè)建設(shè)所取得的成就給予高度評價，他表示，中注協(xié)逐步構(gòu)建起了包括注冊會計師年檢制度、上市公司業(yè)務報備制度、事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度、懲戒制度等在內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管體系，并且把證券、期貨、金融行業(yè)審計作為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點，這些監(jiān)管措施有效提高了會計師事務所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，使注冊會計師審計成為資本市場不可或缺的支柱力量，為我國經(jīng)濟發(fā)展、市場經(jīng)濟體制有序運行以及社會穩(wěn)定等方面作出了貢獻。

　　國資委孟建民副主任表示，國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開注冊會計師的專業(yè)支持，中央企業(yè)每一次的重組、并購、改制上市和掌控國際資源等重大經(jīng)濟行為，以及清產(chǎn)核資、會計制度改革、財務決算管理等基礎(chǔ)性工作，都離不開注冊會計師的專業(yè)指導、鑒證、監(jiān)督與服務。同時，國有企業(yè)的快速發(fā)展也為注冊會計師行業(yè)提供了更為廣闊的舞臺，希望注冊會計師行業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，增強國際競爭力，為國有企業(yè)又好又快發(fā)展提供更加全面、專業(yè)、及時的服務。

　　證監(jiān)會周忠惠首席會計師對注冊會計師行業(yè)服務資本市場、提升會計信息質(zhì)量表示了充分肯定，并表示，愿意與中注協(xié)一道，共同維護獨立審計與證券市場的良性發(fā)展，促進監(jiān)管水平的提升。

　　上交所副總經(jīng)理周勤業(yè)，中央財經(jīng)大學教授李爽，全國律協(xié)秘書長鄧甲民分別從注冊會計師審計與證券市場的良性互動，注冊會計師行業(yè)20年來所做的努力和取得的成就等方面進行了精彩演講。　

　　浙江天健會計師事務所主任會計師胡少先，天職國際會計師事務所主任會計師陳永宏，行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓班代表魏先鋒等行業(yè)代表從行業(yè)自身的角度，講述了行業(yè)創(chuàng)業(yè)、展業(yè)、興業(yè)的歷程，對中注協(xié)20年來加強行業(yè)管理和服務，提升行業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量等進行了回顧，并對行業(yè)未來發(fā)展進行了展望。

　　會議期間，還對獲得中國注冊會計師協(xié)會名譽會員稱號的10位曾為行業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的人士進行了授牌儀式；對注冊會計師行業(yè)紀念改革開放30周年和中注協(xié)成立20周年書畫比賽的獲獎者進行了頒獎。

　　中注協(xié)理事會理事，中注協(xié)部分老領(lǐng)導、老員工，以及來自相關(guān)部門、兄弟協(xié)會、部分企業(yè)、高等院校和注冊會計師行業(yè)的代表約270余人出席了研討會。

　　據(jù)了解，適應改革開放的需要，1980年我國開始恢復重建注冊會計師制度，至今全國已有注冊會計師8.3萬人，非執(zhí)業(yè)會員7萬余人，行業(yè)從業(yè)人員近30萬。注冊會計師在服務國企改革、促進資本市場發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的審計監(jiān)督和專業(yè)服務作用。中國注冊會計師協(xié)會成立于1988年11月，自成立以來，建立了行業(yè)考試準入、資格注冊、專業(yè)標準、業(yè)務監(jiān)管、繼續(xù)教育以及國際合作等制度體系和管理機制，1999年率先推動全行業(yè)在中介行業(yè)中完成脫鉤改制。近年來，以誠信建設(shè)為主線，確立并實施了行業(yè)人才培養(yǎng)、準則國際趨同和事務所做大做強戰(zhàn)略，積極服務中國企業(yè)“走出去”。

　　附：中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展大事記
　�。ㄒ唬�歷史沿革
　　1918年9月7日，在謝霖等一批會計專家的力諫下，北洋政府農(nóng)商部頒布《會計師暫行章程》。同年，謝霖領(lǐng)取農(nóng)商部頒發(fā)的第一號會計師證書，并在北京創(chuàng)辦了我國第一家會計師事務所――正則會計師事務所，我國注冊會計師制度正式誕生。
　　1925年3月，首家會計師行業(yè)組織――上海會計師公會成立。
　　1927年，民國政府頒發(fā)《會計師注冊章程》，規(guī)定會計師由財政部管轄。隨后又相繼由工商部和立法院頒發(fā)了《會計師章程》和《會計師條例》。至1949年，全國已擁有注冊會計師近3000人。
　　新中國成立后，隨著1956年社會主義改造的完成，計劃經(jīng)濟體制建立，注冊會計師行業(yè)中斷發(fā)展。
　　1980年12月，順應我國改革開放的新形勢，財政部發(fā)布《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》，我國注冊會計師制度開始恢復重建。
　　1986年7月3日，國務院頒布《中華人民共和國注冊會計師條例》，同年10月1日起實施。這是新中國頒布的第一部規(guī)范注冊會計師行業(yè)管理的行政法規(guī)，確立了注冊會計師行業(yè)在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中的法律地位。到1988年中國注冊會計師協(xié)會成立之前，全國已有注冊會計師逾2000人，會計師事務所200多家。

　�。ǘ�）20年歷程
　　1988年，中國注冊會計師協(xié)會成立；在廣州舉辦行業(yè)第一次培訓――查賬業(yè)務培訓班；啟動執(zhí)業(yè)規(guī)則的制定工作。 　　1989年，創(chuàng)辦《注冊會計師通訊》；在香港舉辦現(xiàn)代財務管理培訓班。
　　1990年，在廣州舉辦管理咨詢業(yè)務培訓班；先后選送33名注冊會計師赴澳大利亞、日本和香港實習�！�
　　1991年，建立注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度，組織實施第一次考試。
　　1992年，國務院召開第192次總理辦公會議，專門研究如何加速發(fā)展我國注冊會計師事業(yè)。中國注冊會計師協(xié)會召開第二次全國會員代表大會；中國注冊會計師協(xié)會派出代表參加經(jīng)貿(mào)部團組，赴日內(nèi)瓦進行會計市場開放條件的談判。
　　1993年，發(fā)布中國注冊會計師職業(yè)道德守則；開展行業(yè)第一次清理整頓；批準7家中外合作會計師事務所。財政部、證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于從事證券業(yè)務的會計師事務所、注冊會計師資格確認的規(guī)定》。
　　1994年，《中華人民共和國注冊會計師法》實施；發(fā)布合伙會計師事務所、有限責任會計師事務所設(shè)立及審批辦法和注冊會計師注冊審批辦法；對外開放注冊會計師考試。國務院辦公廳印發(fā)《研究關(guān)于大力開展注冊會計師培訓工作的會議紀要》，成立由財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委、國家教委、人事部、審計署、中國人民銀行八個部委領(lǐng)導組成的注冊會計師培訓工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在中國注冊會計師協(xié)會。著手籌建3個注冊會計師全國培訓中心；在高等院校開設(shè)注冊會計師專業(yè)方向。成立獨立審計準則組。
　　1995年，中國注冊會計師協(xié)會與中國注冊審計師協(xié)會實現(xiàn)聯(lián)合；成立審計準則中外方專家咨詢組；發(fā)布第一批獨立審計準則；發(fā)布《注冊會計師后續(xù)教育培訓制度》。
　　1996年，加入亞太會計師聯(lián)合會（CAPA）；召開全國特別代表大會；發(fā)布《中國注冊會計師事業(yè)發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景規(guī)劃》；發(fā)布第二批獨立審計準則和職業(yè)道德基本準則、質(zhì)量控制基本準則、后續(xù)教育基本準則；在深圳召開第一次事務所體制改革研討會；在云南昆明舉辦第一屆海峽兩岸會計師行業(yè)研討會。
　　1997年，加入國際會計師聯(lián)合會（IFAC）；舉辦“中國經(jīng)濟改革與會計市場開放”國際研討會；開展行業(yè)第二次清理整頓工作；組織第一屆注冊會計師證券期貨相關(guān)業(yè)務資格考試。
　　1998年，啟動會計師事務所脫鉤改制工作；具有執(zhí)行證券期貨相關(guān)業(yè)務資格的會計師事務所完成脫鉤改制；發(fā)布外籍中國注冊會計師審批暫行辦法，并第一次審核批準了4名參加中國注冊會計師考試合格的境外人員為中國注冊會計師。
　　1999年，印發(fā)《會計師事務所脫鉤改制實施意見》，全國會計師事務所完成脫鉤改制工作；發(fā)布第三批獨立審計準則；《注冊會計師通訊》更名為《中國注冊會計師》，并公開出版發(fā)行。關(guān)于行業(yè)體制改革和打擊弄虛作假行為的報告以及社會中介機構(gòu)基本情況和清理整頓意見的報告得到國務院領(lǐng)導的批準，國務院成立領(lǐng)導小組，對經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)進行清理整頓，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在中國注冊會計師協(xié)會。
　　2000年，組織開展經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)清理整頓工作。印發(fā)《會計師事務所擴大規(guī)模若干問題的指導意見》，推動會計師事務所聯(lián)合合并，實現(xiàn)上規(guī)模、上水平；成功舉辦“中介服務與市場經(jīng)濟發(fā)展”國際研討會。中國注冊會計師協(xié)會李勇秘書長當選亞太會計師聯(lián)合會副主席，并于2002年當選主席。
　　2001年，發(fā)布第四批獨立審計準則；啟動西部人才委培工程，支持西部大開發(fā)；建成行業(yè)管理計算機廣域網(wǎng)絡系統(tǒng)。
　　2002年，確立以誠信建設(shè)為主線的行業(yè)工作思路，發(fā)布行業(yè)誠信建設(shè)綱要；制定發(fā)布《注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范指導意見》；建立談話提醒制度、業(yè)務報備制度，以“炒魷魚、接下家”為突破口，加強行業(yè)監(jiān)管；發(fā)布第五批獨立審計準則；組織行業(yè)開展“關(guān)注未來，救助孩子”慈善募捐活動，全行業(yè)募集善款630萬元。
　　2003年，發(fā)布《關(guān)于加強行業(yè)自律管理體制建設(shè)的指導意見》、《會計師事務所內(nèi)部治理機制建設(shè)指導意見》；建立行業(yè)誠信檔案制度；發(fā)布第六批獨立審計準則；開發(fā)、推進行業(yè)遠程教育；中國注冊會計師協(xié)會陳毓圭秘書長當選國際會計師聯(lián)合會理事，2007年獲選連任。
　　2004年，建立會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，包括業(yè)務報備制度、談話提醒制度、誠信檔案制度、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度和行業(yè)懲戒制度在內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管體系基本形成；舉辦第一屆注冊會計師論壇；召開第四次全國會員代表大會。
　　2005年，啟動行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和準則國際趨同戰(zhàn)略；印發(fā)《關(guān)于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導意見》，舉辦行業(yè)英語及綜合能力測試，選拔培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，啟動人才培養(yǎng)國際合作和注冊會計師專業(yè)方向境外實習項目；發(fā)布《合伙會計師事務所協(xié)議范本》和《有限責任會計師事務所章程范本》，引導會計師事務所完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理機制。劉仲藜會長當選國際會計準則管理委員會委員，并于2008年連任。
　　2006年，發(fā)布新審計準則體系，準則國際趨同戰(zhàn)略取得重大成果；開展CPA 專業(yè)方向師資培訓和教學質(zhì)量評估；發(fā)布《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》和《中國注冊會計師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》；建立會計師事務所綜合評價制度。
　　2007年，啟動做大做強戰(zhàn)略，發(fā)布《關(guān)于推動會計師事務所做大做強的意見》和《會計師事務所內(nèi)部治理指南》，并協(xié)調(diào)九部委發(fā)布《關(guān)于支持會計師事務所擴大服務出口的若干意見》；發(fā)布《中國注冊會計師勝任能力指南》；促成會計師事務所民事侵權(quán)責任司法解釋的發(fā)布實施；在布魯塞爾舉行中國注冊會計師統(tǒng)一考試歐洲考區(qū)的首次考試；簽訂內(nèi)地與香港審計準則等效的聯(lián)合聲明。
　　2008年，建立行業(yè)誠信信息監(jiān)控系統(tǒng)；與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會簽署兩會間職業(yè)資格考試部分科目互免協(xié)議；發(fā)布注冊會計師考試制度改革方案；制定發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會計師事務所的意見》和《關(guān)于進一步改進和加強協(xié)會管理和服務工作的意見》；研究推進行業(yè)黨建工作。


（中國注冊會計師協(xié)會　　　2008-11-21）

(ck)