中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于今日召開。按照慣例，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將為來(lái)年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)。

　　面對(duì)非常時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)政、貨幣政策的調(diào)整已經(jīng)走在了前頭，4萬(wàn)億刺激計(jì)劃、大幅降息、金融九條，這些都讓即將召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議失去了一些懸念。但即便如此，分析人士還是認(rèn)為，此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)算得上是含金量最高的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

　　提高個(gè)稅住房補(bǔ)貼

　　分析人士預(yù)計(jì)，會(huì)議在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)居民消費(fèi)方面做出的部署將成為焦點(diǎn)之一。

　　住房、汽車消費(fèi)對(duì)此輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的興起形成了強(qiáng)烈拉動(dòng)，當(dāng)前卻都出現(xiàn)低迷，而農(nóng)村消費(fèi)被認(rèn)為是中國(guó)未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)的空間所在。

　　“消費(fèi)要想擴(kuò)大，一是要讓大家手頭有錢，二是要讓大家有錢之后還敢花�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源表示。從這個(gè)思路來(lái)看，中國(guó)政府正一方面采取提高城鄉(xiāng)中低收入群體收入的辦法增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，另一方面通過(guò)大規(guī)模興建保障性安居工程、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系等措施減輕居民消費(fèi)的制約因素。

　　“目前刺激消費(fèi)還有很大的政策空間，比如調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、繼續(xù)提高中低收入群體收入水平、提高住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等�！北本┐髮W(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲指出。

　　可能打出“保就業(yè)”組合拳

　　“前期大家關(guān)注的重點(diǎn)是保增長(zhǎng)，擴(kuò)大投資。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前后，保就業(yè)政策措施將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)�！比肆�資源和社會(huì)保障部一人士透露，一份就業(yè)保障方案可能會(huì)在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上亮相。

　　針對(duì)大學(xué)生就業(yè)，該方案建議鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村發(fā)展、鍛煉；鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，并出臺(tái)優(yōu)惠政策。

　　對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，國(guó)家將穩(wěn)定糧食和食品價(jià)格，利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)提高收入；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)城市失業(yè)人員，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，提供社區(qū)服務(wù)，擴(kuò)大再就業(yè)。

　　對(duì)于能夠吸納勞動(dòng)力的中小企業(yè)，建議要推進(jìn)信貸融資支持和相關(guān)稅費(fèi)減免，并出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼鼓勵(lì)中小企業(yè)能夠吸納更多的勞動(dòng)力。

　　猜想1

　　如何穩(wěn)定股市？

　　在即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，國(guó)家是否會(huì)出臺(tái)救市政策也是股民特別關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。摩根大通大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄同時(shí)指出，為了加強(qiáng)信心和鼓勵(lì)消費(fèi)，政府將推出更多促進(jìn)A股市場(chǎng)的措施，市場(chǎng)預(yù)期的股市平準(zhǔn)基金應(yīng)會(huì)誕生。

　　措施：

　　(一)滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)合理需求。

　　(二)促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　(三）要加強(qiáng)金融監(jiān)管，確保金融安全。

　　猜想2

　　如何細(xì)化4萬(wàn)億投資？

　　龔方雄預(yù)料，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，政府出臺(tái)措施將明確更多實(shí)質(zhì)性基建開支。

　　措施：

　　(一)加快實(shí)施重大民生工程；

　　(二)盡快啟動(dòng)一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型工程項(xiàng)目；

　　(三)加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)。

　　猜想3

　　如何救樓市？

　　就目前政策看來(lái)，國(guó)家仍把重點(diǎn)放在保障性住房上，在此次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議中，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控也將是一個(gè)值得特別關(guān)注的問(wèn)題。龔方雄預(yù)料，對(duì)于房市，政府的目的是要令成交量增加及價(jià)格穩(wěn)定。

　　措施：

　　(一)要增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資收購(gòu)和開發(fā)建設(shè)；

　　(二)落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施；促進(jìn)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房開發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展；

　　(三)加快發(fā)展二手房和住房租賃市場(chǎng)。繼續(xù)整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)交易。

　　猜想4

　　如何扭轉(zhuǎn)

　　企業(yè)利潤(rùn)下滑？

　　國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)政策幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。但民營(yíng)企業(yè)由于受到信用等級(jí)、抵押擔(dān)保和審批程序等制約融資不容易。此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或?qū)⒂邢嚓P(guān)利好消息傳出。

　　措施：

　　企業(yè)要加快創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　猜想5

　　如何應(yīng)對(duì)

　　出口增速下滑？

　　王岐山強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻。要從多方面采取措施，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，千方百計(jì)穩(wěn)定出口市場(chǎng)。

　　措施：

　　(一)綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。

　　(二)加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。

　　(三)積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，增加重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。

　　猜想6

　　個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至多少？

　　個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)作為宏觀調(diào)控的一個(gè)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需手段，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上可能也是被特別關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

　　進(jìn)展：

　　【調(diào)整幅度】起征點(diǎn)不超3000元專家表示或提至2500元

　　【調(diào)整時(shí)間】權(quán)威人士稱個(gè)稅起征點(diǎn)年內(nèi)不可能提高

　　【調(diào)整方案】新方案三種選擇已報(bào)國(guó)務(wù)院

　　猜想7

　　如何擴(kuò)大居民消費(fèi)？

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭龍運(yùn)表示，首先提高公眾收入；其次提高農(nóng)民收入，重點(diǎn)提高糧食收購(gòu)價(jià)格；增加就業(yè)；最后是加強(qiáng)社會(huì)保障。

　　預(yù)計(jì)措施：

　　一、加速醫(yī)療和保健系統(tǒng)改革；

　　二、增加在退休金方面的開支；

　　三、為貧窮的老百姓和家庭提供醫(yī)療和退休保險(xiǎn)計(jì)劃；

　　四、為低收入家庭的小孩提供免費(fèi)教育；

　　五、 降低低收人人群及家庭的稅負(fù)。

　　猜想8

　　是否加大

　　貨幣政策力度？

　　中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增速下滑風(fēng)險(xiǎn)。11月央行宣布利率與存款準(zhǔn)備金率雙降，且下調(diào)幅度罕見。相較美國(guó)當(dāng)前利率，中國(guó)有更大的下調(diào)空間。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在貨幣政策上會(huì)有怎樣的方向也值得被關(guān)注。

　　對(duì)內(nèi)貨幣政策

　　【利率】11月27日利率，準(zhǔn)備金率各降1.08個(gè)百分點(diǎn)。

　　【央票】一年期央票停發(fā) 寬松貨幣政策下央票淡出成定局

　　對(duì)外貨幣政策

　　建行報(bào)告指出，為穩(wěn)定外貿(mào)出口增長(zhǎng)，國(guó)家也將調(diào)整匯率政策，不排除短期內(nèi)貶值的可能性。

　　猜想9

　　稅費(fèi)將如何改制？

　　【資源稅】已獲決策層認(rèn)可

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春透露：“為加大節(jié)能支持力度，擇機(jī)出臺(tái)資源稅�！�

　　【增值稅】改革明年1月1日起實(shí)施

　　允許企業(yè)抵扣新購(gòu)設(shè)備所含增值稅，取消進(jìn)口設(shè)備免增值稅和外商投資購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策等，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅負(fù)1233億。

　　2009年“保八”守衛(wèi)戰(zhàn)

　　目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境情勢(shì)嚴(yán)峻。知情人士透露，2009年政府工作報(bào)告中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)將定為8%。如此看來(lái)，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保八”的守衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響。

　　十二年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)

　　?1996定調(diào)1997 穩(wěn)中求進(jìn)

　　?1997定調(diào)1998 繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)

　　?1998定調(diào)1999 繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策

　　?1999定調(diào)2000 突出抓好國(guó)有企業(yè)改革

　　?2000定調(diào)2001 加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控

　　?2001定調(diào)2002 擴(kuò)大內(nèi)需

　　?2002定調(diào)2003 繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣政策

　　?2003定調(diào)2004 保持宏觀政策的連續(xù)性

　　?2004定調(diào)2005 鞏固宏觀調(diào)控成果

　　?2005定調(diào)2006 繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控

　　?2006定調(diào)2007 總結(jié)“十一五”開局年，向“又好又快”發(fā)展

　　?2007定調(diào)2008 “穩(wěn)健”轉(zhuǎn)“從緊”，貨幣政策十年首變


（重慶時(shí)報(bào)　　 2008-12-8）

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