審計打出“提前量”

　　湖北省審計廳有關(guān)人士對《第一財經(jīng)日報》表示：“春節(jié)前，我們就已經(jīng)同省財政廳、省發(fā)改委等單位聯(lián)系，成立調(diào)查組，對擴需項目的落實情況進行調(diào)查摸底，全面掌握擴需項目的進展和中央專項資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，我們把中央新增投資對應(yīng)的項目列入了年度審計計劃，制定了工作方案和具體的工作措施。”

　　為提振內(nèi)需，湖北省今年將推進“十大重點工程”，主體項目投資總額達6022億元，幾乎占該省2008年GDP的53%左右。圍繞這些重大項目，湖北省審計廳年前就要求工程開始規(guī)劃論證時，就要采取不同形式，對投資資金的流入進行監(jiān)控，提出對資金的審計要有“提前量”，以及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題。

　　其所言的“問題”包括：資金是否及時撥付，地方和項目單位的配套資金是否及時足額到位，資金管理、使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用、虛報冒領(lǐng)資金等情況。而這些問題也都是國家審計署在固定資產(chǎn)投資審計方面的重點。

　　除了對各項目的資金運行把關(guān)外，地方審計部門還重點關(guān)注項目是否同中央投資方向相契合，即確保資金安排符合“三農(nóng)”、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)發(fā)展的總體要求，以嚴防資金用于“兩高”（高污染、高能耗）行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目，堅決杜絕用于黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)。

　　“項目是否存在未經(jīng)批準擅自提高或降低建設(shè)標準、改變建設(shè)內(nèi)容、擴大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況，也都在檢查之列，”青島市審計局有關(guān)人士對本報記者表示，“局里要求不僅要注意檢查項目的文件、合同、會計資料等，對于已開工項目，還要求實地勘查工程現(xiàn)場，以搜集和掌握第一手資料�！�

　　根據(jù)審計署提出的“審計的本質(zhì)就是國家經(jīng)濟社會運行的免疫系統(tǒng)”理念，此次地方對重點項目的審計將不僅局限于資金的使用范疇，包括項目的工程質(zhì)量、環(huán)境影響等都將納入地方審計重點。

　　審計長今日介紹審計重點

　　春節(jié)結(jié)束后，安徽省審計廳對全省17個市的重點項目又進行了第二輪檢查；云南省審計廳也確定了6大類28個重點項目的審計目標；而湖北省則已開始了對項目的跟蹤審計。

　　“我們現(xiàn)在已經(jīng)進入到了對項目的進駐階段�！鄙鲜龊�北省審計廳人士對本報記者表示。

　　地方審計部門實施跟蹤審計，正是對國家審計署去年末在年度工作會議所提要求的落實。不過，跟蹤審計是一項頗費人力、物力、財力的審計新模式，在項目眾多而人員有限的情況下，做到有的放矢甚為關(guān)鍵。

　　上述湖北省審計廳人士說：“現(xiàn)在已經(jīng)由省廳和市一級分別組織力量，主要利用有限的人力搞好‘結(jié)合’――一方面結(jié)合常規(guī)，審計、了解項目內(nèi)容，包括和財政部門在審計財政情況的時候，就了解擴需項目的貫徹落實，掌握項目資金鏈和進展情況；另一方面就是結(jié)合摸底調(diào)查，對重點項目進行跟蹤，從‘關(guān)起門審計’和‘抱著賬本審計’轉(zhuǎn)為‘走出去審計’、‘流動性審計’。”

　　今日上午，國家審計署審計長劉家義將在國務(wù)院新聞辦公室召開專題新聞發(fā)布會。對于此次擴內(nèi)需項目的審計中，地方的前期審計經(jīng)驗，以及未來國家的審計重點動向，他可能會有更詳細的說明。



（第一財經(jīng)日報　　　汪時鋒 　　2009-2-19）

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