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全國假日辦建議對五一假期調(diào)整并適度延長


    “放松”、“自在”、“愉快”,這些假期里本該出現(xiàn)的高頻詞卻被“堵”、“擠”所取代,今年的“最長黃金周”,全國游客可以說是擠成了“一鍋粥”。本應(yīng)舒適的黃金周為何變成了“黃金粥”?面對日益蓬勃的休閑需求,黃金周如何才能不再“人滿為患”?

  “最熱黃金周”背后的“瘋堵”

  “本來想在西湖拍張單獨照留念,但人太多了,只見人頭不見景,拍來拍去都是集體照!币晃痪W(wǎng)友說起自己的西湖之游如此打趣道。據(jù)杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會的統(tǒng)計數(shù)字顯示,過去8天時間里,西湖接待的游客總量達(dá)518.65萬人,同比增長34%,創(chuàng)造了有史以來“十一”黃金周的最佳成績。

  在剛剛過去的“最長黃金周”,國內(nèi)多個熱點景區(qū)在長假期間持續(xù)爆滿,紛紛迎來史上“最熱黃金周”。據(jù)全國假日辦最新相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,9月30日至10月7日的中秋、國慶長假期間,全國納入監(jiān)測的119個直報景區(qū)共接待游客3424.56萬人次,國內(nèi)游客總量創(chuàng)歷年新高。不僅是杭州西湖,廈門鼓浪嶼2日的上島游客突破12萬人次,創(chuàng)歷史新高;“東岳”泰山在長假期間共接待進(jìn)山游客36.5萬人,同比增長25%,創(chuàng)造了黃金周制度實行14年來的最高紀(jì)錄;南京中山陵的游客接待量最多時超過最佳接待量10倍以上。

  出游人數(shù)創(chuàng)下新高,擁堵現(xiàn)象也在刷新著紀(jì)錄。萬里長城成了“萬人長城”;華山景區(qū)驚現(xiàn)萬人滯留山上事件。除了放假時間長,出行成本的下降也是今年黃金周旅游市場格外火爆、擁堵異常的原因之一。受益于國務(wù)院首次出臺小型客車免收高速公路費政策,今年自駕游火爆情形可謂出人意料。遼寧自駕游車輛比去年同期增長80%左右;貴州自駕車游客占接待總?cè)藬?shù)的55%,其中4A級以上景區(qū)自駕車游客比重均超過70%。

  此外,自駕游的興起也帶來了“停車難”的問題,在杭州西湖景區(qū)周邊的很多停車區(qū)域,不到中午就亮出了“車位已滿”的提示牌;廬山景區(qū)的盤山公路出現(xiàn)20多公里的汽車長龍,化身“停車場”;許多地方政府甚至將景區(qū)周邊的學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等場所挪用作停車場使用。

  “中國式休假”緣何擁堵

  中國社會科學(xué)院旅游研究中心副主任劉德謙認(rèn)為,今年中秋國慶黃金周期間旅游市場的普遍火熱是可以預(yù)見的。

  除了免收高速公路費,各地還分批降低部分游覽參觀點門票價格,部分省市還在節(jié)假日實行了特殊的門票優(yōu)惠價格政策,打破了國內(nèi)景區(qū)“逢節(jié)必漲”的規(guī)律。自由行自駕“加一元送接機(jī)”、門票“買一送一”、租車首日0租金等在線旅游市場的價格戰(zhàn),對旅游消費發(fā)揮了明顯的刺激作用。“這些條件的同時出現(xiàn)直接降低了出游的成本,成為刺激旅游意愿的重要因素!眲⒌轮t說。

  當(dāng)被積蓄已久的出行意愿遭遇“最長黃金周”,時間的充裕加上高速免費、門票降價等等“利好”,國民出行的浪潮一觸即發(fā),出現(xiàn)了幾乎有史以來強(qiáng)度最大的“井噴”現(xiàn)象,也讓原本有限的旅游資源更加“不堪重負(fù)”。

  業(yè)內(nèi)人士指出,“十一”黃金周的各種“瘋堵”,暴露出目前帶薪休假制度亟待落實。目前我國公眾假日、休息日等休息時間共115天,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。但每年人均出游次數(shù)只有發(fā)達(dá)國家七分之一左右。一項針對國內(nèi)帶薪休假的不完全調(diào)查顯示,在受訪的2441人中,54.5%的人表示從沒有享受過帶薪休假,23.5%的人偶爾享受過,僅有22%的人表示“每年都可以”。

  實際上,我國已經(jīng)成為世界上最大的旅游市場。據(jù)國家旅游局預(yù)計,2015年我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到33億人次,2020年將達(dá)到50億人次。全球著名傳媒機(jī)構(gòu)尼爾森公司的調(diào)查結(jié)果顯示,近年來我國消費者的個人收入年均增長10%,超過半數(shù)的消費者計劃把節(jié)余的資金花在休閑旅游上。居民收入的持續(xù)增加為人們在雙節(jié)期間出門旅游提供了重要基礎(chǔ)。

  “我們需要多一些長假!泵鎸δ壳皳矶碌摹袊叫菁佟,呼吁假期擴(kuò)容的聲音還在持續(xù)。

  “黃金周之憂”如何破解

  如何讓黃金周的出行回歸從容,不再淪為“疲憊之旅”?完善公共信息服務(wù)體系,對于提高假期旅游質(zhì)量是關(guān)鍵。

  一位“驢友”認(rèn)為,目前國內(nèi)大部分景區(qū)對游客的有效疏導(dǎo)、人流信息的有效發(fā)布等軟件保障相對不足!八杏慰突蛟S知道在國慶期間旅游可能遭遇扎堆,但并不一定了解到了何種程度!彼J(rèn)為,一些游客可能抱著僥幸心理,結(jié)果到了現(xiàn)場才大呼失策。

  “加強(qiáng)發(fā)揮信息技術(shù)在旅游管理領(lǐng)域的作用,能夠拓寬溝通渠道,有效解決旅游信息不對稱的問題,讓游客更加便捷地了解景區(qū)的游客接待狀況!敝袊糜窝芯吭涸洪L戴斌說,從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看,利用信息技術(shù),可以開展參觀預(yù)約服務(wù),也可以滿足游客旅行中交通、住宿、娛樂、支付及其他后繼服務(wù)的全方位需求,讓消費者及時得到景區(qū)的全面信息,減少消費者旅游的盲目性。

  “防止景區(qū)人滿為患,要在政府主管部門的引導(dǎo)和監(jiān)督下,建立和完善旅游公共信息服務(wù)體系,督促景區(qū)景點針對不同情況,制定多種預(yù)案;加強(qiáng)對游客疏導(dǎo),實時進(jìn)行人流和容量監(jiān)測并及時通過多種媒體發(fā)布,引導(dǎo)游客先了解景區(qū)信息再做出行計劃。”劉德謙說。

  針對今年“十一”黃金周出現(xiàn)的問題,全國假日辦建議加快推進(jìn)帶薪休假制度落實,適時啟動我國黃金周假日旅行機(jī)制研究。在不增加原有法定節(jié)假日的前提下,可通過協(xié)調(diào)和騰挪其他假期和周末,對五一假期進(jìn)行調(diào)整并適度延長,形成多個假期窗口期,讓群眾有靈活的出游時間選擇。專家普遍認(rèn)為,經(jīng)過13年的發(fā)展,我國黃金周假期制度已經(jīng)到了需要優(yōu)化的階段,到了必須進(jìn)行研究的時候了。

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