人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在25日召開的新聞發(fā)布會上說，當前養(yǎng)老金面臨的歷史債務由財政和社會保險共同承擔，基金收支平衡是有保障的，“雙軌制”改革方向明確。

歷史債務共同分擔

尹成基說，我國的養(yǎng)老保險制度堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的制度模式，其建立和運行，到目前只有十多年的歷史。上個世紀90年代末和新世紀初，在國有企業(yè)改革脫困的階段，我國提出了實施“兩個確保”，其中一個是確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。這就是說新的制度承擔著解決已經退休大量人員的社會養(yǎng)老保險支付任務。

他表示，歷史債務問題是由國家財政和社會保險共同來彌補的，但主體是社會保險費的征繳收入。

他說，從提出“兩個確�！遍_始，對于養(yǎng)老金當期發(fā)放的缺口，財政就開始進行補助。目前，這個機制已經建立起來，而且社會保險法明確規(guī)定社會保險資金的來源包括財政投入，而其主體是社會保險費的征繳收入。

基金收支平衡有保障

隨著我國老齡化速度加快，養(yǎng)老金的壓力也日益凸顯，社會上對未來基金收支的可持續(xù)性表示擔憂。對此，尹成基表示基金的平衡是有保障的。

他說，最近幾年，我國連續(xù)提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平，這個增支因素對基金的影響是比較明顯的。但是，社會保險基金的主體是征繳的收入，同時還加上財政補助的制度安排，從制度上來說，基金的平衡是有保障的。

“我們也將采取一些措施，包括工作層面和制度政策完善兩個層面來解決養(yǎng)老金的收支問題�！币�成基說。在工作層面上，要積極推進覆蓋面擴大，加強社會保險費征繳的管理，增加征繳的收入。

在制度層面上，財政保障不可缺少。同時，還要進行一些新的改革，包括擴大社�；�金的籌資渠道、建立社�；�金投資運營機制實現保值增值等。目前，這些改革還在計劃推進當中。

“社�；�金投資運營的制度要加快建立。”尹成基說，但目前這項工作還需要經過設計、論證才能出臺實施。

“雙軌制”改革方向明確

對于人們普遍關注的“雙軌制”問題，尹成基說，我國的基本養(yǎng)老保險制度要求公平和效率的統(tǒng)一，要體現公平性。中央提出了明確的改革方向，要推進機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革。

他說，近些年，各地在這方面進行了積極的探索，目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數當中，包含著2153萬機關事業(yè)單位人員，也就是說一些地方在完善養(yǎng)老保險制度的過程中，已經考慮到機關事業(yè)單位。

“雙軌制的問題會逐步得到解決�！币�成基說，從改革的推進安排上，人社部門一直采取措施先行試點，在總結試點經驗的基礎上完善原有的方案和政策，再全面推進和實施。

此外，尹成基說，人社部門正在研究建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，未來會逐步完善職工和城鄉(xiāng)居民制度轉移接續(xù)的工作流程、制度安排和政策銜接。