行政復(fù)議程序(★★★)

　　(一)行政復(fù)議申請

　　1.時間

　　公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

　　2.形式：可以書面申請，也可以口頭申請。

　　3.費用：行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。

　　4.行政復(fù)議參加人：包括申請人、被申請人和第三人(不包括行政復(fù)議機關(guān))。

　　5.申請復(fù)議的前提條件

　　(1)公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。

　　(2)申請人按規(guī)定申請稅務(wù)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，先繳納或者解繳稅款及滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)確認之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。(第7章)

　　(3)申請人對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請行政復(fù)議。(第7章)

　　6.原則上復(fù)議不停止執(zhí)行

　　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　　(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;

　　(2)行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;

　　(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;

　　(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　(二)行政復(fù)議的審查

　　1.行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員參加。

　　2.行政復(fù)議原則上采取書面審查(不開庭)的方法;對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時，可以采取聽證的方式審理。

　　3.對被申請人的要求

　　(1)行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請人承擔(dān)。

　　(2)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議機構(gòu)向其發(fā)送的申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。(第7章)

　　(3)被申請人不按照規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

　　(三)行政復(fù)議決定

　　1.決定期限：60日+30日

　　(1)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

　　(2)情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人;但延長期限最多不超過30日。

　　【相關(guān)鏈接】公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。

　　2.決定類型

　　3.生效

　　行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

　　4.強制執(zhí)行

　　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

　　【例題1·單選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，下列各項中，不屬于行政復(fù)議參加人的是(　　)。(2013年)

　　A.申請人

　　B.被申請人

　　C.第三人

　　D.行政復(fù)議機關(guān)

　　【答案】D

　　【解析】行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人和第三人(不包括行政復(fù)議機關(guān))。

　　【例題2·單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議決定的表述中，不正確的是(　　)。(2016年)

　　A.復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起180內(nèi)作出行政復(fù)議決定

　　B.具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)�，行政�?fù)議機構(gòu)作出維持的復(fù)議決定

　　C.具體行政行為適用依據(jù)錯誤的，行政復(fù)議機構(gòu)作出撤銷、變更該具體行政行為或者確認該具體行政行為違法的復(fù)議決定

　　D.被申請人不履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機構(gòu)作出要求被申請人在一定期限內(nèi)履行的復(fù)議決定

　　【答案】A

　　【解析】選項A：行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

　　【例題3·判斷題】行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由申請人承擔(dān)。(　　)(2016年)

　　【答案】×

　　【解析】行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由“被申請人”承擔(dān)。

　　【例題4·多選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于行政復(fù)議的表述中，正確的有(　　)。(2015年)

　　A.行政復(fù)議決定書一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力

　　B.申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請

　　C.申請人在申請行政復(fù)議時可同時申請賠償

　　D.一般采用書面審查，對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為必要時，可以采取聽證的方式審理

　　【答案】BCD

　　【解析】選項A：行政復(fù)議決定書一經(jīng)“送達”，即發(fā)生法律效力。

　　【例題5·單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，稅務(wù)行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起一定期限內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人，該期限是(　　)。(2015年)

　　A.10日

　　B.15日

　　C.30日

　　D.7日

　　【答案】D

　　【解析】行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。

　　【例題6·判斷題】行政復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請收取行政復(fù)議費，由申請人先行預(yù)交。(　　)(2015年)

　　【答案】×

　　【解析】行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用;行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。

　　【例題7·判斷題】納稅人對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請行政復(fù)議。(　　)(2015年)

　　【答案】√

　　【例題8·單選題】根據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議決定的表述中，不正確的是(　　)。(2014年)

　　A.被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行

　　B.行政復(fù)議決定書一經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)人簽字，即發(fā)生法律效力

　　C.決定撤銷原具體行政行為的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為

　　D.復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，情況復(fù)雜的，經(jīng)批準可以適當(dāng)延長

　　【答案】B

　　【解析】(1)選項B：行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(行政復(fù)議參加人，包括申請人、被申請人和第三人)，即發(fā)生法律效力。(2)選項D：復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人;但延長期限最多不超過30日。

　　【小結(jié)】