政府財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告、政府會(huì)計(jì)核算模式

一、 政府財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)

（一）政府財(cái)務(wù)報(bào)告

1．政府財(cái)務(wù)報(bào)告的構(gòu)成和內(nèi)容

從內(nèi)容和構(gòu)成講，政府財(cái)務(wù)報(bào)告是反映政府會(huì)計(jì)主體某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等信息的文件。

政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。

財(cái)務(wù)報(bào)表的構(gòu)成為會(huì)計(jì)報(bào)表和附注。

會(huì)計(jì)報(bào)表一般包括資產(chǎn)負(fù)債表（財(cái)務(wù)狀況）、收入費(fèi)用表（運(yùn)行情況）和凈資產(chǎn)變動(dòng)表，可根據(jù)實(shí)際情況自行選擇編制現(xiàn)金流量表。

2．編制主體：

政府財(cái)務(wù)報(bào)告包括政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告（政府部門編制，本部門的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況）和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告（財(cái)政部門編制，反映政府整體的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性）。

3．編制程序

從編制程序講，各單位應(yīng)在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度框架體系內(nèi)，按時(shí)編制以資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)報(bào)告。

各部門應(yīng)合并本部門所屬單位的財(cái)務(wù)報(bào)表，編制部門財(cái)務(wù)報(bào)告。

各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)合并各部門和其他納入合并范圍主體的財(cái)務(wù)報(bào)表，編制以資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表為主要內(nèi)容的本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

縣級(jí)以上政府財(cái)政部門要合并匯總本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和下級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，編制本行政區(qū)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

（二）政府決算報(bào)告（與政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)比來(lái)看）

二、 政府會(huì)計(jì)核算模式

（一）預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離

1．“雙功能”

政府會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的雙重功能。

預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的全部預(yù)算收入和全部預(yù)算支出進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，主要反映和監(jiān)督預(yù)算收支執(zhí)行情況。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)政府會(huì)計(jì)主體發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，主要反映和監(jiān)督政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等。

2．“雙基礎(chǔ)”

預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。

3．“雙報(bào)告”

政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。

政府決算報(bào)告的編制主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

【小提示】

預(yù)算會(huì)計(jì)——收付實(shí)現(xiàn)制——決算報(bào)告

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)——權(quán)責(zé)發(fā)生制——財(cái)務(wù)報(bào)告

（二）預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互銜接

政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“適度分離”，并不是要求政府會(huì)計(jì)主體分別建立預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩套賬，對(duì)同一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而是要求政府預(yù)算會(huì)計(jì)要素和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素相互協(xié)調(diào)，決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告相互補(bǔ)充，共同反映政府會(huì)計(jì)主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)信息。