深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
　　實(shí)現(xiàn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)新跨越
　　――劉仲藜會(huì)長(zhǎng)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨骨干培訓(xùn)班上的講話
　�。�2009年10月18日）
　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，同志們：
　　今天我們這個(gè)會(huì)議，既部署學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，部署落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》和中組部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》等文件精神，又宣布成立中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)，對(duì)行業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行總動(dòng)員；還發(fā)布《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員職業(yè)道德守則》（以下統(tǒng)稱《職業(yè)道德守則》）。會(huì)議內(nèi)容十分豐實(shí)，非常重要，又非常務(wù)實(shí)！
　　在此，我代表中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和行業(yè)廣大從業(yè)人員，感謝黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)與發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷，感謝財(cái)政部黨組以及中組部、統(tǒng)戰(zhàn)部、司法部、民政部等各相關(guān)部門(mén)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的關(guān)心和支持，并對(duì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委的成立表示熱烈祝賀！希望行業(yè)同志們和行業(yè)黨務(wù)工作者，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院以及中組部和財(cái)政部有關(guān)文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人同志和中組部部務(wù)委員傅思和同志的講話精神，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把行業(yè)黨的建設(shè)和專業(yè)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)始終圍繞資本市場(chǎng)發(fā)展、國(guó)有企業(yè)改革和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立完善，不斷加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，在行業(yè)的資格考試、注冊(cè)準(zhǔn)入、繼續(xù)教育、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)監(jiān)督等方面，建立起比較完善的行業(yè)管理規(guī)范體系。特別是近年來(lái)，圍繞服務(wù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，我們以國(guó)際化發(fā)展為導(dǎo)向，深入實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)、準(zhǔn)則國(guó)際趨同和事務(wù)所做大做強(qiáng)等三大戰(zhàn)略，取得重大成果。
　　??圍繞行業(yè)人才建設(shè)，認(rèn)真研究行業(yè)人才的成長(zhǎng)規(guī)律，系統(tǒng)籌劃人才培養(yǎng)的目標(biāo)、步驟和措施；制定了實(shí)施加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南；順利推進(jìn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度的改革工作；完善了繼續(xù)教育的組織體系、工作機(jī)制和培訓(xùn)方式，特別是建立了有效的行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔和跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，以及行業(yè)后備人才培養(yǎng)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向優(yōu)秀學(xué)生境外實(shí)習(xí)制度；行業(yè)人才培養(yǎng)的國(guó)際合作也不斷深化。通過(guò)持續(xù)的人才培養(yǎng)，目前全國(guó)已有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師8.5萬(wàn)人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員7萬(wàn)多人，全行業(yè)從業(yè)人員近30萬(wàn)人，行業(yè)人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
　　??圍繞執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，認(rèn)真研究我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的各類需求以及國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展動(dòng)向，發(fā)布實(shí)施了新的審計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，獲得國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。3年來(lái)新審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況良好，得到社會(huì)各界和資本市場(chǎng)的充分肯定。
　　??圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)事務(wù)所改進(jìn)內(nèi)部治理，加快做大做強(qiáng)，全面提高事務(wù)所的服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。制定發(fā)布了推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見(jiàn)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)發(fā)布支持事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的政策，為事務(wù)所做大做強(qiáng)和走向國(guó)際市場(chǎng)，提供重要的指導(dǎo)和政策支持，行業(yè)服務(wù)能力顯著提升。2008年度，全國(guó)事務(wù)所業(yè)務(wù)收入達(dá)到310億元，其中業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的事務(wù)所達(dá)到32家。另外，有40余家事務(wù)所從事境外業(yè)務(wù)，有10多家事務(wù)所在境外設(shè)立20多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，行業(yè)走出去已經(jīng)成功邁出了第一步。
　　在看到行業(yè)取得新成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展仍面臨許多困難和問(wèn)題，比如，行業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)水平還參差不齊，國(guó)際化人才相對(duì)不足，尤其是為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)管理提供高端咨詢服務(wù)的人才相當(dāng)匱乏，事務(wù)所總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)大型特大型企業(yè)特別是服務(wù)企業(yè)走出去的能力有待提高，行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)還面臨許多挑戰(zhàn)，等等。
　　當(dāng)前行業(yè)面臨的這些問(wèn)題，有些是發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，有些是一直制約和困擾行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性問(wèn)題，必須尋求新的解決思路和解決辦法。黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中介行業(yè)黨的建設(shè)的要求，中央關(guān)于開(kāi)展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的部署，以及國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神，對(duì)于我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義：第一，科學(xué)發(fā)展觀為我們提供了重要的思想理論指導(dǎo)，國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神為我們指明了改革發(fā)展的方向和工作重點(diǎn)。第二，無(wú)論是鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和開(kāi)發(fā)新型業(yè)務(wù)、提升專業(yè)水平和加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、推進(jìn)做大做強(qiáng)和規(guī)范中小事務(wù)所發(fā)展等等，無(wú)不要求我們統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀在方法論上給予了科學(xué)指導(dǎo)。第三，開(kāi)展行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)國(guó)辦文件，使我們?cè)诨�礎(chǔ)環(huán)節(jié)有了落實(shí)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)的有力手段。
　　第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)是基層和兩新組織等領(lǐng)域，與第一批、第二批的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)緊密聯(lián)系和有機(jī)統(tǒng)一的整體，前兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，有大量的需要在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)基層單位的具體工作得到體現(xiàn)和落實(shí)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與每一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)體有著密切的聯(lián)系，處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的第一線，因此搞好行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不僅關(guān)系行業(yè)自身的改革發(fā)展，更關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，全行業(yè)對(duì)此要高度重視，務(wù)求實(shí)效。
　　加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，既是行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，同時(shí)也為行業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。黨委成立了，完成了行業(yè)黨的機(jī)構(gòu)的“硬件”建設(shè)，與之同等重要的是，行業(yè)黨委的工作內(nèi)容、工作方式等“軟件”建設(shè)需要同步加強(qiáng)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，賦予了行業(yè)黨委豐富的工作內(nèi)涵，是行業(yè)黨委加強(qiáng)“軟件”建設(shè)的重要內(nèi)容。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中不斷加強(qiáng)行業(yè)基層黨組織建設(shè)。
　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
　　誠(chéng)信作為行業(yè)的本質(zhì)屬性和核心價(jià)值，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)生存發(fā)展的基石，也是行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本保障。今天，我們發(fā)布的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)《職業(yè)道德守則》，是行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的一個(gè)重大舉措，也是行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重大成果。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，中注協(xié)高度重視行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)和職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，先后發(fā)布了一系列有關(guān)職業(yè)道德要求的規(guī)范性文件，其中包括1992年9月發(fā)布的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則（試行）》、1996年12月發(fā)布的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和2002年發(fā)布的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》，在規(guī)范和提升行業(yè)道德誠(chéng)信方面發(fā)揮了積極作用。

 
　　在應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的背景下，20國(guó)集團(tuán)、國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)等倡議建立和實(shí)施全球統(tǒng)一的高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則和注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性準(zhǔn)則。為了積極回應(yīng)20國(guó)集團(tuán)的倡議，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則的趨同，以及進(jìn)一步解決新形勢(shì)下注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)以往職業(yè)道德實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和充分研究借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和中注協(xié)職業(yè)道德準(zhǔn)則委員會(huì)的認(rèn)真審議，起草制定了行業(yè)的《職業(yè)道德守則》。
　　本次發(fā)布的《職業(yè)道德守則》有以下特點(diǎn)：一是全面規(guī)范了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德行為�！堵殬I(yè)道德守則》涵蓋了注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)承接、收費(fèi)報(bào)價(jià)、專業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展等所有環(huán)節(jié)可能遇到的與保持職業(yè)道德相關(guān)的情形，分別提出了明確的要求；二是突出強(qiáng)調(diào)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的社會(huì)責(zé)任�！堵殬I(yè)道德守則》特別強(qiáng)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性問(wèn)題，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師如何保持獨(dú)立性、如何處理與審計(jì)客戶的利益沖突，切實(shí)做到獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，給予了詳盡指導(dǎo)和要求，并對(duì)涉及公眾利益的審計(jì)項(xiàng)目（比如上市公司審計(jì)等），向注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出了更高的職業(yè)道德要求；三是為注冊(cè)會(huì)計(jì)師解決職業(yè)道德遇到的問(wèn)題提供了方法指導(dǎo)�！堵殬I(yè)道德守則》就如何識(shí)別對(duì)職業(yè)道德產(chǎn)生不利影響的情形，如何評(píng)價(jià)各種情形對(duì)職業(yè)道德的影響和危害程度，以及如何采取有效的防范措施解決這些不利影響等等，給予了具體的方法指導(dǎo)；四是實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則的全面趨同。我國(guó)的《職業(yè)道德守則》涵蓋了國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則的所有要求和內(nèi)容，是我們繼審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同后，在職業(yè)道德準(zhǔn)則方面實(shí)現(xiàn)趨同的重大行動(dòng)，體現(xiàn)了我們對(duì)國(guó)際準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的主張和承諾。
　　此外，把行業(yè)非執(zhí)業(yè)會(huì)員納入職業(yè)道德建設(shè)的規(guī)范體系，是本次《職業(yè)道德守則》制定的一大突破。目前，中注協(xié)7萬(wàn)多非執(zhí)業(yè)會(huì)員分布在政府部門(mén)、事業(yè)單位、企業(yè)、院校等各個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員職業(yè)道德的要求和約束，有助于維護(hù)行業(yè)整體的專業(yè)形象和誠(chéng)信形象，更好地服務(wù)于各社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)機(jī)體。
　　《職業(yè)道德守則》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步提升行業(yè)的職業(yè)道德水平，大力弘揚(yáng)行業(yè)誠(chéng)信文化，更好地維護(hù)公眾利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，具有極其重要的意義。希望廣大事務(wù)所和行業(yè)從業(yè)人員要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并嚴(yán)格遵循《職業(yè)道德守則》的各項(xiàng)要求，特別是行業(yè)廣大黨員同志要帶頭執(zhí)行、率先垂范；希望相關(guān)政府部門(mén)、各企業(yè)單位和社會(huì)各界，理解和支持《職業(yè)道德守則》的相關(guān)要求，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師遵守職業(yè)道德各項(xiàng)規(guī)定，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境；同時(shí)也歡迎社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。
　　同志們：
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)行業(yè)越重要；金融市場(chǎng)越發(fā)展，會(huì)計(jì)行業(yè)越重要。全行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和金融穩(wěn)定方面的重要性，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)的緊迫性，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)為保證，努力將行業(yè)黨的建設(shè)與行業(yè)改革發(fā)展和工作創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)，將行業(yè)黨的工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，將發(fā)揮行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和行業(yè)廣大黨員的先鋒模范作用與行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。特別要緊緊圍繞當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)提出的各項(xiàng)政策、措施，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升和全面復(fù)蘇，更好地維護(hù)公眾利益、增進(jìn)社會(huì)和諧，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)行業(yè)的重視和期望。
　　謝謝大家！