簡介：歷史與未來的握手――一論加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)
  
　　財政部一論加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)：歷史與未來的握手

　　財政部二論加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè) ：濃墨重彩繪藍圖

　　財政部三論加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)：深刻認識重點扶持大型會計師事務所加快發(fā)展的重要性和緊迫性

　　2009年10月3日，是一個特殊的日子。這一天，舉國上下都沉浸在慶祝新中國成立60周年和傳統(tǒng)中秋佳節(jié)的喜慶之中。而這一天對中國的注冊會計師行業(yè)來說還有喜上加喜的另一層特殊意義：經(jīng)溫家寶總理批示同意，國務院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（以下簡稱《若干意見》）了！喜訊傳來，整個注冊會計師行業(yè)精神為之一振，倍感自豪和鼓舞。敏銳的業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)認識到，《若干意見》像是一聲響亮的號角，奏響了加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的雄渾序曲，中國注冊會計師行業(yè)從此將掀開一頁跨越式發(fā)展的新篇章。
　　一、歷史傳承使命，歲月鑄就光榮
　　不了解這個行業(yè)的人很少知道，中國注冊會計師行業(yè)早在上世紀初就已誕生，它的歷史比人們想象的要長很多。1918年，中國第一位注冊會計師謝霖先生創(chuàng)辦了中國第一家會計師事務所――正則會計師事務所。1927年，著名會計學家、教育家潘序倫先生在上海創(chuàng)辦了潘序倫會計師事務所（即現(xiàn)在的立信會計師事務所）。新中國建立以前，中國的會計師事務所已有了一定規(guī)模，注冊會計師人數(shù)曾達到2619人。但在當時動蕩不安、經(jīng)濟蕭條的歷史條件下，注冊會計師行業(yè)不可能取得太大的發(fā)展。
　　新中國成立之初，各級人民政府積極恢復和發(fā)展生產(chǎn)，受到保護的私營廠商仍需要注冊會計師為他們提供服務。政府對注冊會計師的作用十分重視，主管經(jīng)濟工作的陳云同志就曾大膽聘用上千人次注冊會計師，對工商企業(yè)依法查賬，為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的盡快好轉(zhuǎn)做出了突出貢獻。但后來隨著高度集中的計劃經(jīng)濟模式的確定，一切經(jīng)濟交易都成了“公對公”，注冊會計師行業(yè)一時失去了存在的基礎(chǔ)和意義，逐漸退出了中國經(jīng)濟舞臺。
　　1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，作出了把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大決定，中國進入了改革開放的新時代，注冊會計師行業(yè)也迎來了恢復重建的新紀元。為了適應對外開放、引進外資的需要，財政部于1980年12月23日頒布了《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》，標志著注冊會計師行業(yè)恢復重建邁出歷史性步伐。在財政部試點政策的推動下，1981年1月1日，上海成立了新中國第一家會計師事務所――上海公證會計師事務所（為避免與財產(chǎn)公證的混淆，1983年1月1日，更名為上海會計師事務所）。此后，一批會計師事務所在全國各地陸續(xù)成立。
　　1986年7月3日，國務院頒布了新中國第一部注冊會計師行業(yè)法規(guī)――《中華人民共和國注冊會計師條例》，確立了注冊會計師行業(yè)的法律地位。1988年11月，全國性的職業(yè)組織――中國注冊會計師協(xié)會正式成立。這一時期，全行業(yè)有注冊會計師3000余人，會計師事務所250余家，行業(yè)恢復重建工作基本完成并初具規(guī)模。
　　1992年春季小平同志南巡講話的發(fā)表，深化了人們對計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的認識，計劃和市場都是經(jīng)濟手段、社會主義也有市場等新論斷帶來又一次重大思想解放和理論創(chuàng)新，為中國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟指明了方向。1993年11月召開的黨的十四屆三中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，把黨的十四大確定的經(jīng)濟體制改革的目標和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化，對我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制作出了總體規(guī)劃。
　　經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要；市場經(jīng)濟越發(fā)展，注冊會計師行業(yè)越重要。1993年10月31，第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過《中華人民共和國注冊會計師法》，標志著行業(yè)進入了規(guī)范發(fā)展的新階段。在風起云涌改革開放新形勢的推動下，中國注冊會計師行業(yè)在改革中發(fā)展、在整頓中提高。1996年1月1日，第一批《獨立審計準則》正式實施。1996年5月，中國注冊會計師協(xié)會與中國注冊審計師協(xié)會實現(xiàn)聯(lián)合，結(jié)束了社會審計隸屬于兩個部門管理的不利局面，實現(xiàn)了行業(yè)的統(tǒng)一管理。同一時期，在探索社會主義市場經(jīng)濟過程中出現(xiàn)的一些不良風氣和現(xiàn)象也影響到注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展，亟需清淤化塞、革故鼎新。根據(jù)國務院領(lǐng)導指示精神，1997年8月至1998年底，全行業(yè)開展了大規(guī)模的清理整頓，在規(guī)范市場秩序、凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面大步向前推進；同時，啟動了聲勢浩大的脫鉤改制工作，著力消除由各行各業(yè)主管部門興辦會計師事務所并由此帶來種種弊端的陳規(guī)積習。1999年底，全國4805家會計師事務所與主辦單位脫鉤，改制為由注冊會計師個人發(fā)起設(shè)立的合伙制和有限責任制事務所，打破了長期以來束縛行業(yè)發(fā)展的體制瓶頸。
　　進入新世紀以來，鑒于美國安然、安達信事件之后世界各國普遍加強了對注冊會計師行業(yè)的行政監(jiān)管，根據(jù)這一新趨勢和依法行政的新要求，2002年10月，財政部黨組決定將原委托給注冊會計師協(xié)會的行政管理職能收歸財政部門履行，進一步理順了行政監(jiān)管和行業(yè)自律的關(guān)系，推動注冊會計師行業(yè)總體規(guī)模、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和社會公信力有了大幅提高，注冊會計師行業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。
　　回顧中國注冊會計師行業(yè)走過的90年歷史，尤其是新中國成立以來60年特別是改革開放30多年來的發(fā)展歷程，盡管與發(fā)達市場經(jīng)濟國家相比時間非常短暫，但成績是有目共睹的。
　　一是基本建立了相關(guān)法律制度體系。形成了以《注冊會計師法》為核心，《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法（財政部2005年第24號部長令）》等規(guī)章制度為重要組成部分的較為齊全的法規(guī)體系；確立了以“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”為基本框架的較為穩(wěn)定的行業(yè)監(jiān)管體制；建立了覆蓋全國的行業(yè)自律組織；建成了與國際趨同的執(zhí)業(yè)規(guī)范體系。
　　二是培養(yǎng)造就了一支具有一定規(guī)模的專業(yè)人員和執(zhí)業(yè)機構(gòu)隊伍。截至2008年底，全國執(zhí)業(yè)注冊會計師達到87000多人，非執(zhí)業(yè)會員90000多人，會計師事務所及分所達7400多家。發(fā)展壯大了一批具有一定實力和規(guī)模，能夠為我國大型企業(yè)提供服務的本土會計師事務所和事務所集團，其中有12家會計師事務所還“走出去”在香港、新加坡、日本、韓國、蒙古等國家和地區(qū)設(shè)立了22家分支機構(gòu)和成員所，有20余家會計師事務所加入國際網(wǎng)絡，有40余家會計師事務所從事境外業(yè)務，朝著國際化發(fā)展方向邁出了第一步。
　　三是逐步拓展了執(zhí)業(yè)范圍和服務對象，行業(yè)收入快速增長。會計師事務所的業(yè)務范圍從傳統(tǒng)的審計、驗資發(fā)展到審閱、商定程序等其他鑒證業(yè)務，從鑒證業(yè)務發(fā)展到代理、評價、管理咨詢等非鑒證業(yè)務。2008年，全行業(yè)年度總收入達310億元，業(yè)務收入超過1億元的會計師事務所32家，排名前100家的會計師事務所總收入達197億元，占全行業(yè)的64%。
　　四是穩(wěn)步提高了行業(yè)監(jiān)管水平。在財政部及駐各地財政監(jiān)察專員辦、各地財政廳（局）的共同努力下，行業(yè)行政監(jiān)管取得明顯成效，有力地促進了行業(yè)誠信建設(shè)的深化和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提升。僅注冊會計師行業(yè)行政職能劃轉(zhuǎn)以來（截至2008年底），財政部及各地專員辦就重點對120家會計師事務所開展了檢查，共處理處罰違規(guī)會計師事務所59家，其中撤銷1家、暫停經(jīng)營業(yè)務4家、沒收罰款5家、警告21家、責令整改28家；行政處罰注冊會計師107人，其中吊銷3人、暫停執(zhí)業(yè)27人、警告77人，有力地打擊和震懾了極少數(shù)“害群之馬”。

　　五是不斷增強了社會影響力和國際話語權(quán)。注冊會計師在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用日益顯現(xiàn)。2001至2007年間，注冊會計師通過審計調(diào)整上市公司利潤總額3600億元，相當于“神六”上天16次的投入，審計調(diào)整上市公司資產(chǎn)總額16000億元，相當于建設(shè)27個三峽電站的成本。注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展不可或缺的力量，注冊會計師職業(yè)已經(jīng)成為受人尊重、令人向往的職業(yè)。自1991年設(shè)立注冊會計師全國統(tǒng)一考試以來，截至2008年度，共進行了17次注冊會計師考試，累計300余萬人報名參加考試，100余萬人單科合格成績，充分說明注冊會計師行業(yè)具有廣泛的社會基礎(chǔ)和較強的吸引力。全國300余家高校開設(shè)了會計專業(yè)課程，其中23家高校開設(shè)了注冊會計師專業(yè)方向。與此同時，積極開展注冊會計師行業(yè)國際交流與合作，與美國、歐盟等世界主要經(jīng)濟體注冊會計師行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)建立了經(jīng)常性聯(lián)系和對話機制，與30多個國家和地區(qū)的50多個會計師職業(yè)組織建立了交往和合作關(guān)系。在國際會計審計舞臺上，越來越多地有了中國注冊會計師行業(yè)的身影，國際會計同行越來越多地留意中國注冊會計師行業(yè)的聲音。
　　我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展成就毋庸置疑，我國注冊會計師行業(yè)的重要作用應予肯定。但是，正如《若干意見》所指出的，“由于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱等多種原因，我國注冊會計師行業(yè)的整體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和全球會計行業(yè)發(fā)展水平還有較大差距”，必須保持清醒頭腦，客觀全面地認識、看待我們存在的缺點和不足，揚長避短、迎頭趕上。
　　當前注冊會計師行業(yè)的突出矛盾和問題有：會計師事務所布局和競爭格局不合理，大中小型事務所市場定位不清晰、服務特色不鮮明，低價無序競爭較為嚴重；會計師事務所尤其是本土會計師事務所規(guī)模偏小，核心競爭力較為欠缺，品牌優(yōu)勢不明顯；高素質(zhì)、復合型、國際化人才匱乏，支持會計師事務所可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人力資源不充裕；外部發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，市場人為分割、多頭重復監(jiān)管、違法干預執(zhí)業(yè)等現(xiàn)象比較嚴重；內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理水平急需改進和提高，形式上統(tǒng)一但實質(zhì)上各自為政，財務制度不規(guī)范、分配制度不合理、管理制度不透明、合伙文化不濃厚等問題亟待解決，等等。所有這些，都需要行業(yè)從業(yè)人員特別是高管人員冷靜思考，客觀分析，著眼首先解決自身存在的問題，自覺破除制約發(fā)展的瓶頸，努力突破量變到質(zhì)變的關(guān)節(jié)，實現(xiàn)又好又快健康發(fā)展。
　　二、加快發(fā)展意義重大，職能作用亟待強化
　�。ㄒ唬┙�立和完善市場經(jīng)濟體制，需要加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)。
　　信用是市場經(jīng)濟的基石。信用往往以大量的信息、數(shù)據(jù)為支撐。國與國之間開展國際貿(mào)易、金融、投資和其他商業(yè)往來，企業(yè)與企業(yè)之間打交道、做生意，無不倚重財務會計信息。會計作為國際通用的商業(yè)語言，是市場主體之間取得互信的重要依據(jù)。有專家提出，財會信息占了國民經(jīng)濟信息的80%以上，換言之，透過財會信息，可窺國民經(jīng)濟信息之概貌。注冊會計師的主要作用之一就是通過鑒證活動增強會計信息的可信度，降低信用成本和交易成本。一個國家，受自然稟賦、資源環(huán)境等各方面條件的限制，產(chǎn)業(yè)門類不一定齊全，但只要它實行的是市場經(jīng)濟，就不能沒有注冊會計師行業(yè)，就沒有理由不大力發(fā)展注冊會計師行業(yè)。通過考察一些國家包括一些欠發(fā)達國家，它可以沒有石油化工，可以沒有航天科技，甚至可以沒有裝備制造，但只要實行的是市場經(jīng)濟，就一定會有注冊會計師。注冊會計師維護的是市場經(jīng)濟的基石，因此成為市場經(jīng)濟體系中必不可少的基礎(chǔ)性行業(yè)。
　　事實上，新中國恢復重建注冊會計師行業(yè)，起因也在于中外合資雙方需要增強對方出資額的可信度，政府需要增強外資企業(yè)納稅申報信息的可信度。隨著改革開放的不斷推進，注冊會計師的會計信息鑒證作用越來越得到廣泛認可，《會計法》、《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)以法律形式確立了強制審計制度。以審計等傳統(tǒng)業(yè)務為依托，注冊會計師行業(yè)還利用其專業(yè)優(yōu)勢，不斷拓展服務領(lǐng)域，為企業(yè)投融資決策、風險管理、稅務籌劃、內(nèi)控制度設(shè)計、人力資源規(guī)劃等提供專業(yè)意見，促進了企業(yè)經(jīng)營效益、運行質(zhì)量和管理水平的提高。
　�。ǘ�）深入實施中央“走出去”戰(zhàn)略，需要加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)。
　　隨著經(jīng)濟全球化和我國對外開放的全面深入推進，中國企業(yè)逐步走出國門開展跨國經(jīng)營。企業(yè)跨國經(jīng)營、資本跨境流動，不同國家的投資者、經(jīng)營者、監(jiān)管者對同一商業(yè)活動要取得一致的理解和認識，必須依賴于會計。會計是跨越國境的商業(yè)語言，不同國家盡管文字、貨幣、法律有所不同，但是會計記錄反映商業(yè)活動的基本方法是一致的。近年來，為解決各國會計標準不一致帶來的會計確認和計量差異，進一步降低國際貿(mào)易和國際金融交易成本，世界主要經(jīng)濟體的會計準則制定機構(gòu)正有計劃分步驟地實施國際趨同，向著構(gòu)建全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則的目標逐步邁進，使會計真正成為國際通用的商業(yè)語言。因此，中國企業(yè)走出去，要實現(xiàn)與境外經(jīng)濟主體的相互了解和密切溝通，離不開會計的支持，也理所當然離不開注冊會計師的支持，因為注冊會計師既可以對會計信息進行核查、“過濾”，又可以對生成會計信息提供必要的技術(shù)指導，還可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為我國企業(yè)“走出去”提供多領(lǐng)域的咨詢服務。我國企業(yè)與會計師事務所結(jié)伴“走出去”經(jīng)風歷雨、發(fā)展壯大，是實施“走出去”戰(zhàn)略的必然要求和理性選擇。
　�。ㄈ�）應對國際金融危機的影響沖擊，需要加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)。
　　始于美國次貸危機的國際金融危機對全球經(jīng)濟造成重創(chuàng)，也對我國經(jīng)濟帶來沖擊。黨中央、國務院審時度勢，沉著應對，及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，果斷作出一系列重大戰(zhàn)略部署，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生，促進我國經(jīng)濟在世界其他主要經(jīng)濟體經(jīng)濟狀況普遍低迷甚至陷入嚴重衰退的情況下，仍保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢，將國際金融危機的不利影響降到了最低。當前，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，重視發(fā)揮注冊會計師行業(yè)的積極作用，既是國外成功應對多次經(jīng)濟危機的深刻啟示，也是新形勢下發(fā)揮注冊會計師職能作用的題中之義。
　　國際上大大小小的許多經(jīng)濟危機的成功化解無不彰顯注冊會計師的作用。1720年英國著名的南海公司會計舞弊案，使投資者遭受重大經(jīng)濟損失，并對英國經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重沖擊。英國政府特聘資深會計師查爾斯?斯奈爾對該公司會計賬目進行檢查，向公眾交出一本“明白賬”，首開民間審計之先河。受此次危機影響，英國政府認識到民間審計可以防范股份公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離所帶來的舞弊風險，使注冊會計師審計制度在英國得以正式確立。美國在1929―1933年經(jīng)濟大蕭條中認識到，缺乏可信的財務報表信息是市場崩潰的原因之一，因此強化了注冊會計師審計的法定要求，在《1933年證券法》中規(guī)定：凡公開發(fā)行股票超過50萬美元的公司，應當向證券交易委員會和證券交易所提交財務報表，并由獨立會計師審查并出具報告。
　　歷經(jīng)演變和發(fā)展，時至今天，中國注冊會計師的功能和作用更為廣泛，在應對國際金融危機中必將發(fā)揮更大的作用。一是監(jiān)督和保障經(jīng)濟信息的真實可靠，維護和提升市場信心，增強宏觀決策的科學性。二是配合國家4萬億投資計劃，參與相關(guān)重大投資項目咨詢論證和審計監(jiān)督工作，積極發(fā)揮注冊會計師行業(yè)在審計監(jiān)督、財務診斷、投資分析、風險控制等方面的專業(yè)優(yōu)勢，在保障項目論證安全、資金使用安全和項目管理安全中發(fā)揮作用。三是跟蹤分析經(jīng)濟運行情況變化，為企業(yè)提供相應的專業(yè)咨詢服務，積極主動幫助企業(yè)應對和化解危機�？傊�，注冊會計師行業(yè)作為社會經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要力量，擔負著監(jiān)督會計信息質(zhì)量、維護市場經(jīng)濟秩序的重要職責，越是在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，越需要勇敢承擔起歷史責任，堅守獨立、客觀、公正的立場，有效監(jiān)督和保障經(jīng)濟信息質(zhì)量，提升市場信心、保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。
　　三、直面挑戰(zhàn)機遇，行業(yè)奮勇向前
　　站在新的發(fā)展方位和歷史起點上，我國注冊會計師行業(yè)所面臨的總體形勢是挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。我們一定要堅定克服挑戰(zhàn)的信心，增強抓住機遇的能力，化挑戰(zhàn)為動力，變機遇為發(fā)展。
　�。ㄒ唬┨魬�(zhàn)相當嚴峻。
　　市場需求多元化的挑戰(zhàn)。
　　在市場經(jīng)濟條件下，有需求就有相應的產(chǎn)品和服務，需求的多元化帶來了產(chǎn)品和服務的多元化。在發(fā)達市場經(jīng)濟國家，由于注冊會計師的良好職業(yè)形象以及在會計、審計、稅務等領(lǐng)域不可動搖的專業(yè)優(yōu)勢，注冊會計師行業(yè)一直以來就是市場經(jīng)濟中最具代表性的專家型服務業(yè)之一。隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的發(fā)展變化，會計師事務所服務領(lǐng)域不斷拓展。目前國際“四大”會計師事務所的業(yè)務主要分為三類：一是鑒證類業(yè)務；二是稅務代理；三是咨詢服務。盡管審計服務始終是社會對會計師事務所的核心需求，但審計業(yè)務已經(jīng)成為會計師事務所尋找各類服務需求的“問路石”，從國際“四大”收入構(gòu)成來看，已逐步形成以稅務代理和咨詢服務為主，審計業(yè)務為輔的格局。
　　進入二十一世紀的中國經(jīng)濟，對服務業(yè)的需求呈現(xiàn)出一種爆發(fā)式的增長態(tài)勢，注冊會計師行業(yè)的潛在服務領(lǐng)域大幅拓展。然而，大多數(shù)本土會計師事務所還未能及時適應這一變化，實現(xiàn)業(yè)務轉(zhuǎn)型和升級，審計業(yè)務仍然是本土會計師事務所的主要收入來源。這說明我國注冊會計師行業(yè)還未能很好地滿足社會需求，充分發(fā)揮其專業(yè)服務功能。近年來，隨著經(jīng)濟社會的深刻變化，對注冊會計師的服務需求呈現(xiàn)出一系列新的變化趨勢，對注冊會計師行業(yè)提出了更多、更高的要求：
　　一是在各專業(yè)領(lǐng)域相互融合、相互滲透的背景趨勢下，要求會計事務所在保持傳統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上提供多領(lǐng)域相互結(jié)合的綜合性配套服務。例如，企業(yè)利用信息技術(shù)實施內(nèi)部管理，要求會計師事務所相應具備信息技術(shù)環(huán)境下從事審計工作的能力，在提供管理咨詢服務時能夠結(jié)合信息技術(shù)治理的要求提供綜合性咨詢方案；會計師事務所在提供司法會計鑒定和破產(chǎn)管理人等服務時，必須具備相應的法律專業(yè)知識才能實現(xiàn)委托目標。
　　二是經(jīng)濟制度環(huán)境的不斷變化要求注冊會計師盡快熟悉掌握新的知識技能。例如，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的發(fā)布實施要求注冊會計師充實企業(yè)內(nèi)部控制的設(shè)計、評價和審計知識，創(chuàng)業(yè)板的開放要求注冊會計師熟悉創(chuàng)業(yè)板市場規(guī)則；內(nèi)地會計師事務所有望從事H股審計業(yè)務要求注冊會計師掌握香港資本市場“游戲規(guī)則”和監(jiān)管規(guī)定等。面對社會需求的發(fā)展變化，需要會計師事務所以敏銳的觀察力去洞悉、去把握、去適應，不斷學習、積累人才、自我調(diào)整，在鞏固核心業(yè)務基礎(chǔ)上實現(xiàn)業(yè)務范圍和服務領(lǐng)域高端化、特色化、國際化。
　　“走出去”國際化的挑戰(zhàn)。
　　為我國企業(yè)“走出去”服務，既是注冊會計師行業(yè)貫徹落實中央“走出去”戰(zhàn)略的歷史使命，同時也為我國會計師事務所提供了跟著企業(yè)走向國際會計審計市場的十分難得的機遇。當然，這也對我國會計師事務所提出了更高要求。首先要擴大規(guī)模、增強實力�！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)，相當部分是規(guī)模大、實力強、業(yè)務范圍廣、分支機構(gòu)多的大型骨干企業(yè)。盡管近年來行業(yè)內(nèi)形成了一批具有一定實力和規(guī)模的本土會計師事務所，但是要真正做到為這些大型骨干企業(yè)提供多方面優(yōu)質(zhì)服務和增值服務，還需要強身健體、繼續(xù)努力。僅從收入規(guī)模來看，我國注冊會計師行業(yè)占全球會計行業(yè)的比重僅約2%，我國本土會計師事務所與國際“四大”差距懸殊，收入最多的本土所與收入最少的中外合作所，差距達到3―4倍，這在一定程度上也能說明問題。因此，對我國會計師事務所來說，首要的是盡快發(fā)展，形成為“走出去”企業(yè)提供綜合服務的實力，建立起彼此熟悉、信任的良好合作關(guān)系，才能將境內(nèi)業(yè)務自然拓展到境外。同時，從國際會計公司伴隨跨國公司全球擴張的經(jīng)驗來看，要做好對長期客戶的境外服務支持，會計師事務所必須在境外設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，所需成本也只有達到一定規(guī)模的會計師事務所才能擔負。其次，要熟悉掌握國際商業(yè)慣例、資本市場運行規(guī)則以及各國社會、經(jīng)濟、法律環(huán)境。這就需要會計師事務所積累大量國際化人才，建立面向國際的研究機制。只有自己首先成為跨國經(jīng)營專家，才能為客戶提供國際化綜合服務。
　　方法技術(shù)信息化的挑戰(zhàn)。
　　互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)日益深刻地改變著人類的社會生活、經(jīng)濟生活和政治生活，已成為普遍共識。有人甚至認為，信息已成為繼土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素之后的又一重要經(jīng)濟資源，這一觀點不無道理。注冊會計師行業(yè)與作為信息技術(shù)應用主體的廣大企業(yè)有著天然聯(lián)系，企業(yè)的信息技術(shù)革新必然傳導給注冊會計師行業(yè)；同時，注冊會計師行業(yè)作為知識密集型、服務專業(yè)化行業(yè)，在為企業(yè)、客戶提供信息技術(shù)咨詢服務等方面也擁有廣闊空間和發(fā)展?jié)摿�。比如，根�?jù)薩班斯法案的要求，信息技術(shù)內(nèi)控審計已成為注冊會計師審計的重要組成部分，同時借助注冊會計師的專業(yè)力量提升信息技術(shù)內(nèi)部控制水平也成為許多企業(yè)的迫切需求。相對而言，我國會計師事務所在這方面還較為薄弱，利用信息化執(zhí)行業(yè)務和加強管理、開拓信息化服務領(lǐng)域都才剛剛起步，需要高度重視，奮起直追。
　�。ǘ�）機遇前所未有。
　　在清醒認識挑戰(zhàn)，切實做到不自滿、不懈怠的同時，我們同樣要看到時代和國家為我們創(chuàng)造的大好機遇。機遇稍縱即逝，機遇總是垂青那些講責任、有準備、勤拼搏的行業(yè)有心人。
　　經(jīng)濟大發(fā)展的機遇。
　　經(jīng)濟總量快速增長。改革開放以來，我國經(jīng)濟總量迅猛擴張。國家統(tǒng)計局資料顯示，2008年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已達到300670億元，自1979至2008年年均增長率達到9.8%，而同期世界經(jīng)濟年均增長速度只有約3.6%；2008年我國經(jīng)濟總量已占世界的為6.4%，位居美國和日本之后，居世界第3位。
　　利用外資程度大幅提高。1979-2008年，我國累計實際使用外資金額10498億美元，其中外商直接投資8526億美元。自1992年以來，我國一直穩(wěn)居世界上吸收外資最多的發(fā)展中國家。截至2008年底，已有來自211個國家和地區(qū)的外商在華投資。外商投資企業(yè)已占全國企業(yè)總數(shù)的3%左右。
　　對外貿(mào)易日益繁榮，貿(mào)易伙伴不斷增加。目前我國的貿(mào)易伙伴已遍及世界220多個國家和地區(qū)，2008年，我國前十位最大的貿(mào)易伙伴依次為：歐盟、美國、日本、東盟、香港、韓國、臺灣、德國、澳大利亞和俄羅斯，這些貿(mào)易伙伴應當成為我國會計師事務所“走出去”的戰(zhàn)略要地。
　　各類企業(yè)不斷發(fā)展。2007年底，我國工業(yè)企業(yè)集團已達1833個，擁有資產(chǎn)196341億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的55.6%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入156127億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的39.1%，大中小型工業(yè)企業(yè)合理分工，優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系逐步形成。企業(yè)的發(fā)展壯大，成為注冊會計師行業(yè)長遠發(fā)展的根基和源泉。
　　政治大關(guān)注的機遇。
　　從去年11月的G20華盛頓峰會，到今年4月的G20倫敦峰會，再到不久前召開的G20匹茲堡峰會，會計問題已成為各國領(lǐng)導人共同關(guān)注、熱烈討論的重要議題。建立全球高質(zhì)量會計準則作為G20峰會和金融穩(wěn)定論壇（FSB）已然確立的工作目標，必將促進全球會計準則的改進和創(chuàng)新，也必將對注冊會計師行業(yè)帶來深刻影響和積極變化。
　　政策大扶持的機遇。
　　尤為可喜的是，在注冊會計師行業(yè)迎接挑戰(zhàn)、趕時趁勢，努力突破由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時點，《若干意見》的適時出臺，送來了國務院對行業(yè)的深切關(guān)懷。
　　在過去的發(fā)展歷程中，注冊會計師行業(yè)承載了不少輝煌，感受了無數(shù)喜悅，同時也擔負了太多委屈，經(jīng)歷了無數(shù)憂傷。注冊會計師行業(yè)由于肩負特殊的社會職責，經(jīng)常在經(jīng)濟大潮中處于風口浪尖的位置，盡管屢建功勛，但稍有不慎就可能給整個行業(yè)聲譽蒙上厚重的陰影。加之社會上對行業(yè)的認識仍有偏差，注冊會計師經(jīng)常承受著莫名的指責，擔負著不該擔負的責任。曾幾何時，注冊會計師似乎成了會計造假的幫兇，職業(yè)自信心和自豪感一度萎縮。
　　《若干意見》作為經(jīng)國務院同意、由國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)劃注冊會計師行業(yè)改革與發(fā)展的專門性文件，第一次站在前所未有的高度對行業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的貢獻給予了充分肯定，對行業(yè)在市場經(jīng)濟體系中的定位予以了明確。它傳達的是國務院對注冊會計師行業(yè)的關(guān)懷和重視，體現(xiàn)的是國家對行業(yè)性質(zhì)和功能作用的科學認識，讓廣大注冊會計師揚眉吐氣、精神抖擻。同時，由國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《若干意見》，體現(xiàn)了文件的權(quán)威性，有利于各有關(guān)部門統(tǒng)一思想、匯聚力量、密切配合，共同推動注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展。因此，《若干意見》的發(fā)布為行業(yè)加快發(fā)展準備了輿論條件，釋放了精神動力，提供了政策支持�！度舾梢庖姟非∪缥磥硐驓v史伸出的迎接之手，將行業(yè)引入了加快發(fā)展的時代快車。
　　注冊會計師行業(yè)已時刻準備，蓄勢待發(fā)！