近日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》，通知指出，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的企業(yè)，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費(fèi)管理，并按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個稅。如果沒有確定，交通補(bǔ)貼則按補(bǔ)貼全額的30％作為個人收入扣繳個稅，通訊補(bǔ)貼則按補(bǔ)貼全額的20％作為個人收入扣繳個稅。

　　財(cái)政部將各種企業(yè)福利納入工資之中，并對其征稅，這是一種擴(kuò)大稅基行為（尤其是個人所得稅）。從整體上看，一定是降低了民眾可支配收入，存在“擠出效應(yīng)”。至于這種擴(kuò)大稅基行為是否可以有平衡福利較高的國企和福利較低的民企之間實(shí)際收入差距，則很難說。因?yàn)閷τ陟`活的國企和民企而言，它們都可以通過發(fā)票的方式來沖抵，最終稅基將“落在”貨幣化程度較高且財(cái)務(wù)制度嚴(yán)密的企業(yè)職工身上。

　　拋開“擠出效應(yīng)”不論，財(cái)政部今年以來一直不斷加強(qiáng)稅收征管和稅基擴(kuò)大，盡量縮小和財(cái)政支出之間的差距。但從2008年10月開始至2009年第二季度，總體而言，財(cái)政收入同財(cái)政支出之間的差距是不斷增加的，宛如一個擴(kuò)大的缺口。為了對抗出口下滑，中國大力度地使用了退稅政策，進(jìn)出口的下降也導(dǎo)致關(guān)稅下降，而刺激資本市場則調(diào)低印花稅，經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致國內(nèi)增值稅和企業(yè)稅的降低速度令人吃驚，而營業(yè)稅的增長幅度并未超越預(yù)期。而各級政府為了防止稅收導(dǎo)致的財(cái)政收入急劇下降，大幅度地增加了非稅收入。以今年前10個月而論，非稅收入增長33.8％，極大地填補(bǔ)了稅收衰退帶來的財(cái)政下降。

　　不過從第三季度開始，中國的經(jīng)濟(jì)走上了V形反轉(zhuǎn)之路，稅收開始大幅度上升，而且跟去年較低的基數(shù)期相比增速驚人，8、9、10三個月同比增速分別為36.1％、33％和28.4％，如果按照10個月累計(jì)計(jì)算，財(cái)政收入為58363.8億元，同比增長7.5％，也就是說，如果這個加速的趨勢繼續(xù)反映在11月和12月上的話，那么基本上可以達(dá)到跟“GDP保8”持平的財(cái)政增長。

　　如果按照今年的財(cái)政當(dāng)期收支來看，收入和支出大致都在5萬億左右規(guī)模，財(cái)政尚有盈余，再加上赤字預(yù)算近萬億，意味著財(cái)政的支出能力還很強(qiáng)勁，而財(cái)政部在目前狀態(tài)依然擴(kuò)大稅基，寧可產(chǎn)生對國民消費(fèi)的擠出效應(yīng)，委實(shí)有著獨(dú)特的邏輯，簡單地說，就是保持對未來信貸的撬動能力。

　　中國經(jīng)濟(jì)的V形反彈，其主力并非是4萬億財(cái)政支出，而是財(cái)政所撬動的全年接近9萬億的天量信貸，而政府之所以能夠驅(qū)動銀行體系強(qiáng)勁放貸，不僅僅反映政府對銀行系統(tǒng)的控制力，還需要有足夠的資源使得銀行能夠在信貸規(guī)則下愿意放貸，而財(cái)政收入則是銀行信貸的還款來源。以對地方政府的融資平臺而言，土地價格則是其信貸還款來源。所以說，一旦中央財(cái)政收入在未來吃緊，那么中央層面驅(qū)動信貸的能力將減弱，而未來房價下跌，則導(dǎo)致地方政府驅(qū)動信貸的能力大幅度下降。從這個角度看，中央之所以強(qiáng)化稅收征管、不斷擴(kuò)大稅基，則是擔(dān)憂未來信貸驅(qū)動力的下降，而高房價盡管困惑社會民生，但政府之所以不愿意出“招”降熱，也是擔(dān)憂未來信貸能力的下滑。一旦未來信貸增長下降，回暖尚不穩(wěn)固的中國經(jīng)濟(jì)有著“二次探底”的危險，使得經(jīng)濟(jì)刺激功虧一簣。