商務(wù)部:企業(yè)應(yīng)該理性應(yīng)對(duì)反傾銷
“以前是企業(yè)面對(duì)貿(mào)易救濟(jì)的時(shí)候不作為,現(xiàn)在需要規(guī)范企業(yè)在申訴過(guò)程中的行為!币晃恢槿耸扛嬖V記者,現(xiàn)在商務(wù)部希望企業(yè)在應(yīng)訴過(guò)程中理性對(duì)待反傾銷。
26日剛剛在北京結(jié)束的全國(guó)貿(mào)易救濟(jì)工作會(huì)議上,商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山強(qiáng)調(diào),貿(mào)易救濟(jì)工作要始終服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷完善貿(mào)易救濟(jì)制度。
同時(shí)他還強(qiáng)調(diào),“嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則,堅(jiān)持公平合理、程序正當(dāng)和透明度原則,依照法律和事實(shí)做出公正合理的裁決!
中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的歷史也只有十年左右,在法庭內(nèi)和談判桌上仍然是“學(xué)生”。
“以前的企業(yè)遇到反傾銷,都是等著行業(yè)內(nèi)別的企業(yè)去應(yīng)訴,依靠別人去幫自己打官司。”美國(guó)溫斯頓律師事務(wù)所合伙人葛向陽(yáng)告訴記者。
上世紀(jì)90年代以前,中國(guó)企業(yè)很少對(duì)反傾銷等作出應(yīng)訴。1994年原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布“誰(shuí)應(yīng)訴、誰(shuí)受益”的規(guī)定以后,企業(yè)應(yīng)訴率逐步提高。
自歐盟修改了對(duì)中國(guó)和俄羅斯的反傾銷規(guī)則后,也規(guī)定在滿足一定條件后,可以給予應(yīng)訴企業(yè)以“分別的稅率”。在這種情況下,應(yīng)訴企業(yè)有可能取得一個(gè)比較低的稅率,而不應(yīng)訴企業(yè)得到的“統(tǒng)一稅率”,往往要大大高于應(yīng)訴企業(yè)的稅率。
所以中國(guó)企業(yè)對(duì)待反傾銷反補(bǔ)貼的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變:面臨的貿(mào)易救濟(jì)案件越來(lái)越多,商務(wù)部鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易救濟(jì),有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際律師事務(wù)所紛紛表示愿意協(xié)助中國(guó)企業(yè)上訴,在這兩股力量的作用下,中國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴過(guò)程中表現(xiàn)積極。
“中國(guó)企業(yè)既需要提升應(yīng)對(duì)反傾銷反補(bǔ)貼的能力,又要注意在訴訟程序中的規(guī)范!鄙鲜鋈耸扛嬖V記者。
反傾銷調(diào)查涉及大量法律和技術(shù)問(wèn)題,非常復(fù)雜。一般情況下,單憑企業(yè)自身的力量,很難獨(dú)立進(jìn)行應(yīng)訴活動(dòng)。
“面對(duì)來(lái)自任何地區(qū)的貿(mào)易救濟(jì),首先不談當(dāng)?shù)氐闹俨媒Y(jié)果是否合理,作為應(yīng)訴企業(yè)一定要遵守當(dāng)?shù)氐姆沙绦颉!备鹣蜿?yáng)說(shuō)。
目前中國(guó)企業(yè)已經(jīng)學(xué)會(huì)充分利用行政復(fù)審,即使企業(yè)被裁定傾銷,征收反傾銷稅,企業(yè)仍然可申請(qǐng)復(fù)審,要求降低反傾銷稅或撤銷反傾銷稅。
但相對(duì)來(lái)說(shuō),歐美發(fā)達(dá)國(guó)家善于運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則,有時(shí)甚至是濫用規(guī)則,打“時(shí)間差”。
比如已經(jīng)判決的仲裁,在中國(guó)企業(yè)上訴期間仍按原來(lái)的仲裁結(jié)果征收關(guān)稅或者實(shí)施其他貿(mào)易壁壘!霸诖似陂g企業(yè)一定要有耐心,不要因?yàn)闆_動(dòng)而影響長(zhǎng)期市場(chǎng)!备鹣蜿(yáng)提醒說(shuō)。
另外,相關(guān)調(diào)查機(jī)關(guān)獲取信息的重要方式就是向企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查,有個(gè)別企業(yè)在填寫問(wèn)卷過(guò)程中敷衍了事,甚至出現(xiàn)各種數(shù)據(jù)打架的現(xiàn)象,給相關(guān)部門調(diào)查取證帶來(lái)困難。
“對(duì)于貿(mào)易救濟(jì)的涉案金額我們一直在核算,至于選擇如何應(yīng)對(duì),還要看相關(guān)地區(qū)救濟(jì)案件情況,選擇適當(dāng)?shù)男袠I(yè)和企業(yè)應(yīng)對(duì)!币晃簧虅(wù)部人士告訴記者。
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