誰來看管“看門狗”
人們常把審計人員說成“看門狗”,不僅沒有絲毫的貶意,倒是充滿著敬意的。國家審計署審計長李金華就曾自詡過,他是國家資產(chǎn)的“看門狗”。這幾年里,國家審計部門頻頻發(fā)威,審出數(shù)億元、數(shù)十億元、乃至數(shù)百億元的違法違規(guī)金額。人們對審計這“看門狗”給予了很高的評價,寄予了厚望。
但人們一直心存隱憂:“看門狗”看的是國家資產(chǎn),看得住還是看不住,事關(guān)重大;審計大權(quán)在手,可又由誰來看管審計這“看門狗”呢?最近發(fā)生在河北省鹽山縣的審計人員接受招待而猝死的事件,進(jìn)一步加深了人們這方面的憂慮!度嗣袢請蟆钒l(fā)表的評論,叫《審計部門也需要監(jiān)督》;而《錢江晚報》時評版的總標(biāo)題,就叫《“看門狗”喝醉了怎么看門》。
也許有人會說,上級審計部門會管,國家審計署早就有《關(guān)于加強(qiáng)審計紀(jì)律的規(guī)定》,其中的外出審計“八不準(zhǔn)”就明確規(guī)定,審計人員不準(zhǔn)接受被審計單位安排的住宿、宴請和旅游、娛樂等活動。結(jié)果呢?河北這起事件中審計人員,偏就接受了被審計單位整整一個月、天天“非常豐盛”的酒宴,偏就安排了由被審計部門買單的旅游,而且還在吃出了人命之后的第二天出行,出行的借口居然是吃出了人命需要放松一下心情……試想:接受宴請,應(yīng)該有所顧忌,但無所顧忌地吃了一個月;參加由被審計單位買單的旅游,應(yīng)該有所顧忌,仍然無所顧忌,悉數(shù)參加;接受宴請吃出了人命,很可能面臨著查究,按說該有所顧忌了,結(jié)果呢?想怎么游照舊怎么游,竟然是一點兒顧忌也沒有?梢妵覍徲嬍鸬摹兑(guī)定》,對他們并沒有約束力;上級的審計機(jī)關(guān),對他們并沒有威懾力。這次無所顧忌到這個地步,很可能是長期無所顧忌的結(jié)果。
也許還會有人說,紀(jì)檢部門可以管。但出事的審計部門自己就有紀(jì)檢干部,被審計的單位也會有自己的紀(jì)檢干部,出事的地方也有專門的紀(jì)檢部門……但是,整整一個月的審計,伴隨著一個月天天“非常豐盛”的酒宴,卻一點波瀾也沒有。如果不是出現(xiàn)一位審計人員猝死于酒店的意外,吃就吃了,玩就玩了,會有什么值得顧忌的嗎?要知道,事情發(fā)生在4月,新聞披露在7月,在新聞熱炒以后,審計署“高度重視”了,“將責(zé)成地方審計機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理,追究有關(guān)人員責(zé)任”了(8月1日《法制日報》)……此前呢?若不是死者家屬要討一個說法,弄得最后曝光于天下,會不會風(fēng)平浪靜,什么事也沒有?更讓人不解的是,審計署莫非也是看了7月的新聞才知道的?否則,要“嚴(yán)肅處理”,何至于要到新聞熱炒于天下的8月?這中間能看到紀(jì)檢部門的影子嗎?這更是讓人憂心的地方。
河北鹽山的事件,估計會認(rèn)真處理的了,有關(guān)審計人員將會為違規(guī)違紀(jì)付出代價。但其它地方呢?總不至于都得出了“猝死”之類的不幸,才會作出對審計人員違規(guī)違紀(jì)行為的“嚴(yán)肅處理”?看不住“看門狗”,“看門狗”就看不好國家的資產(chǎn)。(光明日報 2006-8-7)
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