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產(chǎn)權(quán)制度改革:從古典到現(xiàn)代


近年來,我國經(jīng)濟高速發(fā)展,取得了優(yōu)異的成果。同時,也出現(xiàn)了收入分配差距偏大、總消費需求不足和失業(yè)率偏高的現(xiàn)象。這些已經(jīng)成為我國宏觀經(jīng)濟失衡的痼疾,嚴重制約著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的一個核心原因是“企業(yè)古典產(chǎn)權(quán)制度”,因此,必須進行相應的產(chǎn)權(quán)制度改革,建立企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

  當前的經(jīng)濟痼疾:消費需求不足、收入分配差距偏大和失業(yè)率偏高

  近年來,我國消費率一直處在低位,并且不斷下降。從“表1”可以看到:1996年以來,我國的消費率最高的年份為2000年61.1%,最低的年份為2003年55.5%,連年下降。20世紀90年代以來,世界平均消費率水平為76%左右。可見,我國的消費率比國外一些主要國家大體要低20個百分點左右。

  同時,也出現(xiàn)了收入分配差距偏大的經(jīng)濟現(xiàn)象,而且,收入分配差距還在繼續(xù)擴大。目前,全國居民收入的基尼系數(shù)在0.4以上。城鎮(zhèn)居民收入最高20%人口的收入份額(庫茲涅茲指數(shù))為37.8%,最低40%人口的收入份額(阿魯瓦利亞指數(shù))為22.2%?紤]到統(tǒng)計的誤差,實際收入分配差距要比上述數(shù)據(jù)表現(xiàn)得更大。與收入分配差距的偏大相伴隨,社會財富的分配差距也偏大!白罡呤杖10%的富裕家庭其財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的45%,而最低收入10%的家庭相應比例僅為1.4%!

  從“表2”可以看到,1992-2004年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)上升,從2.3%上升到4.7%。當然,我國的實際勞動力供給相對過剩的狀況比這組數(shù)字所表達的要嚴重得多。

  收入分配差距偏大、總消費需求不足和失業(yè)率偏高等現(xiàn)象產(chǎn)生的一個核心原因是企業(yè)古典產(chǎn)權(quán)制度。

  古典產(chǎn)權(quán)制度與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

  關(guān)于產(chǎn)權(quán),有許多界定,實質(zhì)上,產(chǎn)權(quán)是一個歷史范疇,是隨著經(jīng)濟社會化的發(fā)展諸種經(jīng)濟權(quán)利與生產(chǎn)資料所有權(quán)分離而產(chǎn)生的經(jīng)濟范疇;產(chǎn)權(quán)是一個經(jīng)濟權(quán)利集合,這一組經(jīng)濟權(quán)利的配置和組合形成產(chǎn)權(quán)制度。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了從古典產(chǎn)權(quán)制度到現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的轉(zhuǎn)化過程,其核心是決策權(quán)、分配權(quán)等一系列權(quán)利與生產(chǎn)資料所有權(quán)相分離。

  古典產(chǎn)權(quán)制度是單一的所有權(quán)制度,即,生產(chǎn)資料所有權(quán)決定其他所有經(jīng)濟權(quán)利,由生產(chǎn)資料所有權(quán)單一地決定經(jīng)濟過程的決策。這時,產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)是統(tǒng)一的,統(tǒng)一在所有權(quán)之中。早期的產(chǎn)權(quán)制度就是這種古典產(chǎn)權(quán)制度。

  隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,更多的經(jīng)濟權(quán)利與生產(chǎn)資料所有權(quán)分離開來,這些經(jīng)濟權(quán)利包含:收入分配權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)、支配權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、使用權(quán)、剩余索取權(quán)、經(jīng)營監(jiān)督權(quán)……等等,F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度就是這些經(jīng)濟權(quán)利的配置和組合,其特征是:諸種經(jīng)濟權(quán)利與生產(chǎn)資料的所有權(quán)相分離,經(jīng)濟過程的決策不再由生產(chǎn)資料所有權(quán)單一地決定,而由一系列經(jīng)濟權(quán)利共同決定。

  例如,歐洲一些國家,在實行現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的企業(yè)中,雇員選舉自己的代表,與所有者代表一起共同組成公司決策機關(guān)。公司的決策機關(guān)是雙層結(jié)構(gòu),一層是管理董事會,由經(jīng)理人員組成,負責公司的日常經(jīng)營管理工作;另一層是監(jiān)事會,公司的重大決策由監(jiān)事會負責,監(jiān)事會成員一般分兩部分,一是出資者代表,二是雇員代表,其中后者一般有1/3或一半席位。如在德國,2000人以上的企業(yè),雇員在決策權(quán)中占50%;500至1999人的企業(yè),雇員在決策權(quán)中占33%,這里,諸多經(jīng)濟權(quán)利與生產(chǎn)資料所有權(quán)分離開來,這些經(jīng)濟權(quán)利的配置和組合決定經(jīng)濟過程的決策。由于雇員擁有相當一部分經(jīng)濟權(quán)利,參與公司的決策,因而公司的目標不再僅僅是利潤最大化和股東利益最大化,同時也包括雇員的利益。

  “企業(yè)古典產(chǎn)權(quán)制度”亟需向“企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”轉(zhuǎn)化

  要克服收入分配差距偏大、總消費需求不足和失業(yè)率偏高等現(xiàn)象,就必須改革企業(yè)古典產(chǎn)權(quán)制度,建立企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

  現(xiàn)階段我國相當一部分民營企業(yè)基本上仍然是企業(yè)古典產(chǎn)權(quán)制度,即單一的所有權(quán)制度。在這種產(chǎn)權(quán)制度中,生產(chǎn)資料所有權(quán)決定其他所有經(jīng)濟權(quán)利,由生產(chǎn)資料所有權(quán)單一地決定經(jīng)濟過程的決策。正是這種企業(yè)古典產(chǎn)權(quán)制度決定了廠商的市場行為必然將工資定位在低點,從而導致了收入分配差距偏大、社會總消費需求不足以及失業(yè)率偏高。

  因此,民營企業(yè)的這種企業(yè)古典產(chǎn)權(quán)制度必須向現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度過渡,以構(gòu)建和諧社會。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,廠商的決策權(quán)不僅僅集中在生產(chǎn)資料所有權(quán)上,而是與勞動者、社會、政府和知識共同參與企業(yè)決策,廠商的決策權(quán)由諸多力量共同掌握,這樣可以從內(nèi)在機制上克服將工資定位在勞動力價格水平甚至更低的行為,從而解決收入分配差距偏大以及社會總消費需求不足,有利于國民經(jīng)濟的宏觀均衡和構(gòu)建和諧社會。

  民營企業(yè)要取得更高的效率,獲得長期、穩(wěn)定的發(fā)展,就要充分發(fā)揮勞動者的積極性,更多地賦予勞動者在生產(chǎn)中的財產(chǎn)權(quán)利,讓勞動者參與生產(chǎn)、分配過程的決策,加速向現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)演化。這也是我國構(gòu)建和諧社會的要求。

  國有企業(yè)也需建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。國有企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,是要在堅持社會主義公有制基礎(chǔ)上,對收入分配權(quán)、支配權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、使用權(quán)、剩余索取權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)、經(jīng)營監(jiān)督權(quán)……等各項經(jīng)濟權(quán)利在不同的經(jīng)濟主體方面的配置和組合,通過這些權(quán)利的配置和組合建立有效的激勵機制和治理結(jié)構(gòu),提高企業(yè)效率。這些經(jīng)濟主體包含生產(chǎn)資料所有者、管理者和勞動者等等。勞動者是企業(yè)的主體之一,是產(chǎn)權(quán)配置和組合的主體之一,而不只是被配置的生產(chǎn)要素。對各項經(jīng)濟權(quán)利在不同經(jīng)濟主體之間進行合理劃分,使國有企業(yè)內(nèi)部形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)有效激勵和約束。

  總之,對于國有企業(yè),需要在堅持生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上,通過對產(chǎn)權(quán)中各項經(jīng)濟權(quán)利的合理配置,建立有效的產(chǎn)權(quán)制度,而對于民營企業(yè),則需要實現(xiàn)從古典產(chǎn)權(quán)制度向現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。這既是構(gòu)建和諧社會的要求,也是宏觀經(jīng)濟均衡、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的要求。

 。ㄗ髡撸罕本⿴煼洞髮W教授、博士生導師、當代經(jīng)濟理論研究中心主任、經(jīng)濟學院副院長)
 

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