10月13日下午，貴州注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（下稱“貴州注協(xié)”）換屆選舉正式開始。

　　會(huì)長選舉很順利地通過了，輪到選副會(huì)長，“一唱票，兩個(gè)候選人都落選了�！眳⒓舆^選舉的中和正信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司董事長楊雄向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》回憶道。

　　兩個(gè)候選人，一個(gè)是已退休的原貴州省財(cái)政廳助理巡視員（貴州省財(cái)政廳推薦），另一個(gè)是68歲的某會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長（理事會(huì)初選并得到財(cái)政廳認(rèn)可），屬執(zhí)業(yè)界代表。楊雄也沒有選此兩人，而是作了其他選擇。

　　楊雄同時(shí)是貴州注協(xié)的常務(wù)理事。作為執(zhí)業(yè)界的代表，他倡導(dǎo)行業(yè)自律，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)遵循自主辦會(huì)的原則，政府主要起監(jiān)督指導(dǎo)作用�！疤貏e是注協(xié)這種專業(yè)協(xié)會(huì)，讓懂行的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人來主持很重要�！�

　　但這種觀點(diǎn)，卻是對“行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由上級主管機(jī)關(guān)的退休領(lǐng)導(dǎo)或主管機(jī)關(guān)指派人員擔(dān)任”慣例的挑戰(zhàn)。

　　這次換屆當(dāng)選的貴州注協(xié)秘書長（也是上屆的老秘書長）程智明，就把楊雄看作一個(gè)“因個(gè)人目的沒達(dá)到而故意找茬”的人。

　　在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，程智明說：“他其實(shí)就是想‘大所辦會(huì)’，他是一家大所，所以協(xié)會(huì)就要以他為主，跟著他轉(zhuǎn)�，F(xiàn)在最重要的是要加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理。要和行政脫鉤，這個(gè)不現(xiàn)實(shí)，也不可能�！�

　　選舉程序之爭

　　“這次大會(huì)進(jìn)行得非常順利，絕對合理合法�！背讨敲饕恢毕蛴浾邚�(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。至于兩個(gè)副會(huì)長候選人為何落選，他認(rèn)為是多方面原因造成的，“執(zhí)業(yè)界的候選人是大家背靠背選出來的�！�

　　但楊雄卻不這么認(rèn)為。他特別對于以舉手表決方式選出秘書長的做法不能接受�！拔耶�(dāng)時(shí)就提出了反對，為什么會(huì)長、副會(huì)長都是無記名投票選舉，偏偏秘書長要特殊對待。”

　　另外，作為貴州注協(xié)的常務(wù)理事，楊雄也代表一些執(zhí)業(yè)界人士對籌備領(lǐng)導(dǎo)小組提出過意見，其中包括：籌備小組沒有經(jīng)常務(wù)理事會(huì)授權(quán)不合程序；執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)代表沒有進(jìn)入籌備組；選舉辦法沒有廣泛征求意見等。

　　9月28日，離選舉還有半個(gè)月時(shí)間，帶著這些意見，楊雄聯(lián)合其他8家貴州會(huì)計(jì)師事務(wù)所，向貴州省財(cái)政廳黨組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)遞交了一份意見書。

　　這些事務(wù)所都是貴州排名前列的大所，包括亞太中匯（貴州）會(huì)計(jì)師事務(wù)所、貴州匯隆會(huì)計(jì)師事務(wù)所、貴州同和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、貴州致遠(yuǎn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。意見書從四個(gè)方面給這次大會(huì)提出了建議�！捌渲凶铌P(guān)鍵的還是關(guān)于秘書長人選，以及提高機(jī)構(gòu)會(huì)員在大會(huì)中的代表、理事和常務(wù)理事人數(shù)的問題�！睏钚劢榻B。

　　楊雄認(rèn)為：“這些問題決不像他所說的是我一個(gè)人在找茬，而是大多數(shù)會(huì)員的心聲。雖然有對前任秘書長一些做法的不滿，但后來大家還是認(rèn)為對事不對人，所以就對秘書長人選提出了要求，其中包括業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)及人品等�！�

　　之后，貴州省財(cái)政廳黨組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對這份意見書有過指示�！邦I(lǐng)導(dǎo)非常理解行業(yè)機(jī)構(gòu)的呼聲，當(dāng)即就表示，選舉要按章程來走，如果沒有準(zhǔn)備好就先不要開會(huì)（選舉會(huì)）�！睏钚刍貞浾f。

　　然而大會(huì)籌備終究還是沒有如楊雄所愿停下來，原因是“他們（籌備小組）后來也去給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，說籌備工作已經(jīng)做好了”。

　　“一個(gè)人”還是“一群人”

　　“從頭到尾就他一個(gè)人在找麻煩，我們對他已經(jīng)夠?qū)捜萘�，還把他當(dāng)特邀嘉賓來對待。”采訪中，程智明多次這樣說。他認(rèn)為，楊雄很多時(shí)候是針對他的個(gè)人行為。

　　不過在接受記者采訪的不少當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所中，較為普遍的看法是，希望注協(xié)能夠更多反映業(yè)界的聲音，多為會(huì)員做服務(wù)性工作。

　　楊雄認(rèn)為，這是對事不對人，“會(huì)長、副會(huì)長都是無記名投票選舉，秘書長也應(yīng)按這個(gè)來。況且，秘書長是今后協(xié)會(huì)開展工作最重要的角色，采取舉手表決，很多對他有看法的人就不敢表達(dá)自己的真實(shí)意愿。”

　　對此，程智明解釋：這次選舉，財(cái)政廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為了照顧各方意見，已經(jīng)把會(huì)長、副會(huì)長的選舉辦法采用了無記名投票，就已經(jīng)做了權(quán)衡了，本來會(huì)長、副會(huì)長都是舉手表決的�！叭珖�其他地方也是這種方法，連中注協(xié)選秘書長都是舉手表決的�！�

　　“中注協(xié)采取舉手表決選秘書長是有前提條件的，是建立在事先進(jìn)行充分協(xié)商、征求意見基礎(chǔ)上的。但這次選舉大會(huì)中間根本沒有設(shè)立討論時(shí)間，我認(rèn)為這是強(qiáng)行要求舉手表決，沒有體現(xiàn)民主�！睏钚壅f。

　　在記者獲得的一份《貴州省注協(xié)第三屆理事會(huì)常務(wù)理事、會(huì)長、副會(huì)長選舉辦法》中，的確沒有關(guān)于秘書長的選舉辦法。程智明告訴記者：“秘書長、副秘書長選舉辦法都是以鼓掌形式在大會(huì)通過的�！�

　　增加執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)代表在整個(gè)會(huì)員代表、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)中的名額，這是楊雄向財(cái)政廳遞交的那份聯(lián)合建議中特別強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

　　“執(zhí)業(yè)會(huì)員應(yīng)該占三分之二以上�！睏钚壅f，因?yàn)榇蠹艺J(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的趨勢是要加強(qiáng)自律。但在上屆貴州注協(xié)的20多個(gè)常務(wù)理事中，代表執(zhí)業(yè)界的機(jī)構(gòu)常務(wù)理事只有3個(gè)，更多的名額都被政府相關(guān)部門、院校等占據(jù)。

　　“行業(yè)協(xié)會(huì)不能脫離現(xiàn)實(shí)情況�！背讨敲髡f，“有些想法不光在中國行不通，在美國也行不通。拿我們注協(xié)來說，常務(wù)理事里面，財(cái)政廳要有人吧，稅務(wù)、銀行、工商、專員辦、院校等都得有人吧，要不今后如何開展工作？”

　　這一點(diǎn)其實(shí)也讓楊雄感到矛盾，“大家之所以接受會(huì)長，是因?yàn)榇蠹矣X得現(xiàn)任會(huì)長是副廳級的貴州省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師，工作中，他去和各方面溝通起來可能會(huì)更好�！�

　　爭奪的背后

　　表面來看，爭論的焦點(diǎn)是行業(yè)協(xié)會(huì)要繼續(xù)保持政府管理還是行業(yè)自律的問題。但有關(guān)專家認(rèn)為，根本的問題其實(shí)是：行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)如何從政府管理過渡到行業(yè)自律。

　　這場爭奪的一個(gè)背景不得不提――按貴州注協(xié)的要求，每家注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年要向注協(xié)上繳總收入的1％，同時(shí)，每個(gè)注冊會(huì)計(jì)師也要向注協(xié)繳納年費(fèi)。到去年底，貴州全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所已達(dá)60多家，注冊會(huì)計(jì)師也已超過千人。無論誰來主導(dǎo)注協(xié)，都意味著將控制一筆不小的資金。

　　就在兩個(gè)月前，同樣是注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的南京注協(xié)，也出現(xiàn)了由主管部門推薦的會(huì)長落選的一幕。

　　不少專家向記者表示，目前不少地方的行業(yè)協(xié)會(huì)，由于行政色彩過濃，服務(wù)意識淡薄，往往成為“只收錢，不辦事”的擺設(shè)，甚至被設(shè)置為政府部門分流人員的過渡組織。去掉“二政府”的帽子，轉(zhuǎn)變角色，已是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　引人注目的是，本月初，浙江省政府出臺(tái)政策，明確要求在2007年底前，政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)徹底實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分離、職能財(cái)產(chǎn)全分開。

　　深圳市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)已經(jīng)作出實(shí)際變革。在去年底的換屆大會(huì)上，深圳首次由全體會(huì)計(jì)師“直選”產(chǎn)生了新一屆會(huì)長和理事會(huì)，結(jié)果執(zhí)業(yè)界的事務(wù)所合伙人當(dāng)選為會(huì)長，深圳也成為全國首個(gè)對注協(xié)采用直接選舉方式的城市。（第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 洪其華 2006-10-26）