國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)昨天（8日）下發(fā)《關(guān)于做好2007年度中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的通知》，特別強(qiáng)調(diào)央企要加強(qiáng)對(duì)外投資、收購(gòu)兼并、固定資產(chǎn)投資以及股票、委托理財(cái)、期貨(權(quán))及衍生品等投資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)算控制，及時(shí)跟蹤和評(píng)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)水平。

　　 《通知》要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬子企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告編制工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，落實(shí)所屬子企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理責(zé)任，按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的工作程序，認(rèn)真做好各級(jí)子企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和審核工作，提升企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的總體工作質(zhì)量。

　　 國(guó)資委要求預(yù)算要加強(qiáng)四方面工作：一是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)算控制。中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外投資、收購(gòu)兼并、固定資產(chǎn)投資以及股票、委托理財(cái)、期貨(權(quán))及衍生品等投資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)算控制，并及時(shí)跟蹤和評(píng)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)水平；還要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有負(fù)債情況與年度經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)預(yù)算，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率高于行業(yè)平均水平、存在較大償債壓力的企業(yè)，在保證正常業(yè)務(wù)的情況下，應(yīng)當(dāng)壓縮金融債務(wù)預(yù)算規(guī)模；企業(yè)要注重分析擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制擔(dān)保、抵押等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的預(yù)算規(guī)模，不得安排與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的集團(tuán)外擔(dān)保預(yù)算，對(duì)于擔(dān)保余額占凈資產(chǎn)比重超過(guò)50%或者發(fā)生擔(dān)保履約責(zé)任形成重大損失的企業(yè)，原則上不再安排新增擔(dān)保預(yù)算，避免引發(fā)新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　 二是要加強(qiáng)成本費(fèi)用的預(yù)算管理。企業(yè)在針對(duì)上年度預(yù)算中存在的成本費(fèi)用預(yù)算過(guò)高，尤其是人工成本預(yù)算過(guò)高的情況，在本年度的預(yù)算中應(yīng)適當(dāng)予以控制，壓縮本年度預(yù)算開(kāi)支，特別是經(jīng)營(yíng)效益下滑的企業(yè)，不得擴(kuò)大人工成本預(yù)算規(guī)模。

　　 三是要強(qiáng)化現(xiàn)金流量的預(yù)算管理。制定預(yù)算時(shí)，企業(yè)要堅(jiān)持“量入為出，量力而行”的原則，合理安排資本性支出項(xiàng)目的資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)非主業(yè)投資和無(wú)效投資的清理，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資預(yù)算，保持現(xiàn)金收支平衡和償債能力，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　 四是要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量的預(yù)算控制。在預(yù)算中制定賬銷(xiāo)案存資產(chǎn)的清理目標(biāo)和清理措施，加大賬銷(xiāo)案存資產(chǎn)的清理與追索力度，還要將逾期擔(dān)保、逾期債務(wù)、不良投資、不良債權(quán)等問(wèn)題的清理和處置作為預(yù)算控制的重要內(nèi)容，積極消化潛虧掛賬。

　　 《通知》要求，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)經(jīng)國(guó)資委核準(zhǔn)或備案后，不得隨意調(diào)整。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，正確分析判斷國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)條件和政策走向，提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和合理性。(上海證券報(bào) 李雁爭(zhēng) 2006-11-9)