學者強調要高度重視對資源性產(chǎn)品和要素定價機制的調整

　　國家發(fā)改委主任馬凱近日說，下一步的宏觀調控重點解決的是投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大的問題，使之平穩(wěn)收斂，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。

　　其實，投資速度增長過快、國際收支不平衡加劇和貨幣流動性過剩這三個問題是伴隨今年宏觀經(jīng)濟一路運行，其中最突出的是固定資產(chǎn)投資增長過快。國家發(fā)改委經(jīng)濟形勢研究室李軍杰博士認為，從本質上講，三個問題只有一個根源，即建國以來我們一直奉行的低成本要素投入投資驅動型發(fā)展追趕戰(zhàn)略。

　　“實現(xiàn)這種增長戰(zhàn)略有一個前提條件，即政府能夠利用行政權力低成本地控制資源性產(chǎn)品（水、電、油等）價格和生產(chǎn)要素（勞動力、土地、資本和技術）的價格。”

　　李軍杰接受記者采訪時說，我國近三十年以來平均GDP增長速度高達9．6％的增長“神話”，主要得益于政府對資源性產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的低成本控制以及國內企業(yè)對國際先進技術和管理方式的模仿和學習。

　　“但是，這種增長方式的弊端正在凸現(xiàn)。那就是國際收支失衡，投資增長速度過快，經(jīng)濟增長方式難以向消費主導型轉變，中央與地方之間的關系很難走向規(guī)范化和法制化，經(jīng)濟增長方式很難從由物質和資金投入型向技術和人力資源創(chuàng)新型轉變。”李軍杰說。

　　從今年4月份開始，國家相繼出臺加息、上調存款準備金率、規(guī)范和控制土地供應、全面清理“億元級”新開工項目、督查項目清理工作等一系列措施，以遏制投資過快增長勢頭，這些措施在下半年，尤其是第三季度開始奏效。一度30％以上增幅的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資在7月份、8月份連續(xù)兩個月明顯回落，9月份增幅23．6％。

　　李軍杰把今年以來的宏觀調控措施歸納為“五管齊下”，即管住項目、管住信貸、管住土地、管住環(huán)保、管住能耗。他分析指出，除了項目和信貸分別屬于產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策，其它三項實際上都是在通過宏觀調控解決由于要素和資源性產(chǎn)品定價過低而導致的要素和資源被濫用的問題。

　　李軍杰說，從本質上講，這些問題都屬于深化改革的范疇，用宏觀調控手段來解決本應該由改革解決的問題是本輪調控在政策設計上的“軟肋”。

　　李軍杰強調要高度重視對資源性產(chǎn)品和要素定價機制的改革，不能把要素市場改革滯后所導致的不良后果籠統(tǒng)納入宏觀調控的范疇，甚至規(guī)定為宏觀調控的常規(guī)任務。

　　“試圖用調控手段來解決深層次的要素市場產(chǎn)權和定價問題是不切合實際的，這正是‘一次調控’不徹底還要進行‘二次調控’的根本原因！”

　　“區(qū)域間差異性和公共政策統(tǒng)一性之間的矛盾是大國公共政策制定和實施的重點和難點�！崩钴娊芊治稣J為，從東部沿海地區(qū)的發(fā)展水平來看，政府通過控制要素定價進行投資驅動型經(jīng)濟追趕的歷史任務基本已經(jīng)完成，但是從中西部地區(qū)來看，追趕的目標還遠遠沒有實現(xiàn)。

但是，在發(fā)展理念以及資源性產(chǎn)品和要素定價機制的市場化改革上，中西部要做一些必要的跨越和提前對接。李軍杰說，從具體的方面，對于水、電、煤、油以及勞動力、資金、技術這些可以自由流動的資源性產(chǎn)品和要素的定價機制改革，全國不能夠搞兩套方案，否則會導致資源的扭曲配置，這些領域的市場化改革應該克服困難，迅速推進。（遲明霞）

來源：中華工商時報