本報(bào)訊　“房地產(chǎn)稅收一體化管理正在穩(wěn)步推進(jìn)，存量房交易環(huán)節(jié)的稅收征管基本落實(shí)到位，部門協(xié)作配合得到加強(qiáng)，對房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝和存續(xù)使用期間有關(guān)稅收的延伸管理在某些地方已經(jīng)起步，房地產(chǎn)稅收管理取得了明顯成效�！边@是國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前對房地產(chǎn)稅收一體化管理的最新評價(jià)。

　　據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，一體化管理實(shí)施一年多來，不僅使契稅、耕地占用稅收入保持連年較大幅度的增長，同時(shí)帶動了房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收的增長。今年1―9月，全國共完成房地產(chǎn)稅收收入2520億元，同比增長26.2%。從典型地區(qū)看，稅收收入增加效果更加明顯。以四川為例，今年1―9月，全省共征收房地產(chǎn)稅收73.63億元，比去年同期增加了90.75%，其中僅通過契稅征收窗口一并征收的房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收就達(dá)32.45億元(包括交易環(huán)節(jié)營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個人所得稅、土地增值稅，印花稅和契稅)，占到了全省房地產(chǎn)稅收收入的44%。

　　國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理的進(jìn)程中，各地積極探索，找到了一些行之有效的辦法。

　　首先是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理提供組織保障。目前，全國有16個省(區(qū)、市)成立了一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，有25個地區(qū)制定了房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施方案，明確了一體化管理工作的思路。

　　其次是根據(jù)本地實(shí)際，以不同方式實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收的“一窗式”征收。契稅在地稅部門管理的地方，積極爭取相關(guān)部門的支持，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)相關(guān)稅收的“一窗式”征收。契稅在財(cái)政部門管理的地方，財(cái)、稅部門從大局出發(fā)，有的通過互相委托代征的方式，實(shí)現(xiàn)交易環(huán)節(jié)相關(guān)稅收的“一窗式”征收，并且充分發(fā)揮了財(cái)政部門在部門協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了財(cái)、稅兩家共贏；有的通過在同一辦公場所設(shè)置征收窗口，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合辦公、“一站式”服務(wù)。有的通過契稅申報(bào)環(huán)節(jié)，查驗(yàn)營業(yè)稅、城建稅、印花稅、個人所得稅、土地增值稅的完稅情況，把住稅收關(guān)口。初步統(tǒng)計(jì)，目前全國共在房地產(chǎn)交易場所和政策政務(wù)大廳設(shè)置房地產(chǎn)稅收“一窗式”征收窗口1198個，受到納稅人和社會各界的好評。

　　第三是想方設(shè)法采集房地產(chǎn)稅收稅源信息，發(fā)揮契稅把手作用。房地產(chǎn)行業(yè)涉及的所有稅種中，只有契稅條例明確規(guī)定了“先稅后證”制度。為確保稅源信息來源及時(shí)準(zhǔn)確，關(guān)鍵是要牢牢抓住契稅“先稅后證”這樣一個把手，做好與房管、國土部門的協(xié)調(diào)配合工作。很多地區(qū)通過統(tǒng)一軟件、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接或其他有效方式實(shí)現(xiàn)了存量房交易辦證、納稅等信息的共享。不少地方與國土、發(fā)改委、建委等部門加強(qiáng)協(xié)作，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，軟盤或紙質(zhì)資料傳遞，還能及時(shí)獲取土地轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目開發(fā)立項(xiàng)、商品房銷售等有關(guān)信息。

　　第四是積極探索存量房價(jià)格評估辦法。存量房交易價(jià)格的認(rèn)定是“一窗式”征收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而大量地占有信息是準(zhǔn)確、高效地對存量房價(jià)格進(jìn)行評估的前提。各地在這方面都有一些有益的嘗試，并取得了一定成績。


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　　房地產(chǎn)稅收一體化管理

　　概念：房地產(chǎn)稅收一體化管理是國家稅務(wù)總局在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收征管的基本原理和實(shí)際情況而實(shí)施的重要措施，貫穿于房地產(chǎn)開發(fā)、交易和保有的各個環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)稅收一體化管理的核心是信息的一體化應(yīng)用，涉及房地產(chǎn)的各稅種管理，通過信息應(yīng)用實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，即收集、儲存、溝通并運(yùn)用各種房地產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營和保有信息，用于房地產(chǎn)稅收的稅源管理和稅款征收。

　　總體目標(biāo)和要求:以契稅管理先繳納稅款，后辦理產(chǎn)權(quán)證書（簡稱“先稅后證”）為把手，以信息共享、數(shù)據(jù)比對為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便納稅人為宗旨，通過部門配合、環(huán)節(jié)控制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)諸稅種間的有機(jī)銜接，不斷提高征管質(zhì)量和效率。

　　涉及12個稅種：目前，在土地使用權(quán)的出讓和房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有諸環(huán)節(jié)分別征收營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等稅種。

　　實(shí)行時(shí)間：國家稅務(wù)總局相關(guān)通知規(guī)定，房地產(chǎn)稅收一體化管理措施從2005年7月1日起實(shí)行。