《報(bào)告》：以不良資產(chǎn)處置為主業(yè)、具有投資銀行功能和資產(chǎn)經(jīng)營管理功能

　　在１９９９年資產(chǎn)管理公司（ＡｓｓｅｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔＣｏｍｐａｎｙ，下稱“ＡＭＣ”）成立之時(shí)，財(cái)政部曾確定“不良資產(chǎn)處置完畢隨之關(guān)閉”的１０年大限。２００３年財(cái)政部在廣泛調(diào)研后決定，所有政策性不良債權(quán)處置必須在今年１２月３１日前完成，這成為ＡＭＣ的“生死大限”。隨著時(shí)間的迫近，ＡＭＣ轉(zhuǎn)型也成為當(dāng)前金融業(yè)最具期待性的改革領(lǐng)域之一。中國人民銀行昨日發(fā)布的《２００６年中國金融穩(wěn)定報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）表示，ＡＭＣ最終要發(fā)展成為以不良資產(chǎn)處置為主業(yè)、具有投資銀行功能和資產(chǎn)經(jīng)營管理功能的綜合性金融資產(chǎn)管理公司。

　　以不良資產(chǎn)處置為主業(yè)

　　按照《報(bào)告》的表述，ＡＭＣ的最終定位是，以不良資產(chǎn)處置為主業(yè)、具有投資銀行功能和資產(chǎn)經(jīng)營管理功能的綜合性金融資產(chǎn)管理公司。

　　昨日，一家資產(chǎn)管理公司的高層對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，這一表述與財(cái)政部的表述大致相同，但在“以不良資產(chǎn)處置為主業(yè)”等細(xì)節(jié)上有出入，財(cái)政部的表述中沒有這一提法。

　　他透露，財(cái)政部主導(dǎo)推出的轉(zhuǎn)型方案是資產(chǎn)管理公司可以增加１０項(xiàng)經(jīng)營范圍，包括信托、金融租賃、汽車金融、基金、證券、風(fēng)險(xiǎn)投資、入股商業(yè)銀行等。他同時(shí)表示，這些業(yè)務(wù)ＡＭＣ已經(jīng)在做了。

　　“財(cái)政部對(duì)ＡＭＣ最終轉(zhuǎn)型的方向表述為金融服務(wù)企業(yè)，《報(bào)告》表述為綜合性金融資產(chǎn)管理公司�！边@位人士表示，《報(bào)告》提到的“綜合性”概念與財(cái)政部所提到的允許ＡＭＣ涉足信托、金融租賃、基金、證券、入股商業(yè)銀行等業(yè)務(wù)是一致的。

　　《報(bào)告》披露，去年４家ＡＭＣ自主進(jìn)行了一些不良貸款小規(guī)模商業(yè)性收購試點(diǎn)，如華融收購招行４億元不良貸款，長城收購華夏銀行２億元不良貸款，信達(dá)收購上海銀行３０億元不良貸款。

　　可否持續(xù)經(jīng)營仍需明確

　　《報(bào)告》在提及ＡＭＣ面臨的困難和問題時(shí)認(rèn)為，“ＡＭＣ可否持續(xù)經(jīng)營仍需進(jìn)一步明確”。

　　《報(bào)告》表示，當(dāng)前ＡＭＣ面臨的困難和問題，既有公司發(fā)展定位的問題，也有法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制不健全的問題，還有外部環(huán)境不配套的問題。而第一個(gè)問題，就是公司設(shè)立之初的目標(biāo)定位難以適應(yīng)新形勢下金融改革發(fā)展的需要，可否持續(xù)經(jīng)營仍需進(jìn)一步明確。

　　上述人士對(duì)本報(bào)表示，從表述來看，ＡＭＣ的轉(zhuǎn)型意味著不會(huì)被關(guān)閉。“但轉(zhuǎn)型方案等文件仍然沒有出臺(tái)，正式說法還沒下來�！彼�說。

　　《報(bào)告》還提出了ＡＭＣ的另外幾個(gè)問題。一是國有獨(dú)資的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在一定程度上限制了業(yè)務(wù)拓展和戰(zhàn)略投資者的進(jìn)入，也不利于不良資產(chǎn)處置能力的提高。二是管理模式機(jī)關(guān)化、組織架構(gòu)行政區(qū)域化，不利于實(shí)行商業(yè)化、市場化的經(jīng)營運(yùn)作和績效考核。三是《金融資產(chǎn)管理公司條例》作為一部行政性法規(guī)，受立法層次所限，無法解決部分ＡＭＣ特殊的法律地位和經(jīng)營權(quán)限，致使ＡＭＣ在面對(duì)行政干預(yù)、執(zhí)法環(huán)境不利等問題時(shí)往往無能為力。

　　“《報(bào)告》提出的產(chǎn)權(quán)問題、管理模式問題都將是ＡＭＣ自身改革的重點(diǎn)�！鄙鲜鋈耸空f。

　　此外，《報(bào)告》還表示，要盡快研究制定股權(quán)資產(chǎn)處置考核目標(biāo)，鎖定全部政策性業(yè)務(wù)的損失，出臺(tái)政策性業(yè)務(wù)損失的承擔(dān)和核銷辦法，并盡快改革資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)核算體系，實(shí)現(xiàn)由收購資產(chǎn)賬面價(jià)值核算向資產(chǎn)處置回收率轉(zhuǎn)變，為金融資產(chǎn)管理公司清理其資產(chǎn)負(fù)債表、損益表創(chuàng)造條件。

　　在ＡＭＣ的監(jiān)管上，《報(bào)告》稱，要完善外部監(jiān)管，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，逐步建立一套規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)管內(nèi)容和控制標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管效率。來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)