２１日召開的中國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議消息，明年中央和地方土地收益直接用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金數(shù)量將大大增加，預(yù)計(jì)超過１０００億元。

　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。政府土地出讓收益應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于廉租住房建設(shè)和完善國(guó)有土地功能配套設(shè)施建設(shè)。據(jù)國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元介紹，今年以來(lái)，有關(guān)部門深入推進(jìn)國(guó)有土地有償使用制度改革，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地出讓收益管理，加大了征繳力度。１到１１月，僅新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中央收入部分就達(dá)１００．８億元，同比增長(zhǎng)８３％。

　　李元表示，足額征收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，既是土地調(diào)控到位的重要保證，也是支持“三農(nóng)”的重大措施。

　　他指出，明年，各地必須全面落實(shí)調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、提高城鎮(zhèn)土地使用稅，以及將土地出讓收納入地方財(cái)政預(yù)算的各項(xiàng)規(guī)定。其中，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)應(yīng)主要用于土地整理增加耕地和基本農(nóng)田建設(shè)，對(duì)于欠繳的國(guó)土部門不得批準(zhǔn)用地。

　　明年中國(guó)土地利用計(jì)劃中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和耕地占用指標(biāo)仍將保持在今年的水平上。在指標(biāo)分配上，將適當(dāng)壓縮工業(yè)用地，增加民生用地，保證必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施用地。

　　李元說，明年將加強(qiáng)計(jì)劃對(duì)農(nóng)用地（耕地）轉(zhuǎn)用規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)的控制和引導(dǎo)，將建設(shè)占用未利用地納入計(jì)劃管理。國(guó)土資源部對(duì)各地土地利用計(jì)劃考核時(shí)，不只看臺(tái)賬數(shù)，更要看實(shí)際用地?cái)?shù)。凡實(shí)際用地超計(jì)劃的，按規(guī)定扣減下一年度計(jì)劃指標(biāo)。

　　李元表示，為保障全面落實(shí)土地利用年度計(jì)劃和耕地保護(hù)責(zé)任制，國(guó)土資源部將繼續(xù)加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)掌握重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)城市土地違法情況，將違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率列為重要考核指標(biāo)。對(duì)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對(duì)土地違法違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，將追究有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。李元說，當(dāng)前，一些地方和城市已經(jīng)突破了現(xiàn)行規(guī)劃確定的到２０１０年的用地指標(biāo)。解決這一問題的根本出路在于加快形成節(jié)約集約用地的倒逼機(jī)制，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。明年，在總結(jié)試點(diǎn)和典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家將建立節(jié)約集約用地的評(píng)價(jià)體系和考核制度。



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