廣東省財政廳廳長劉昆側(cè)記
如果聽到廣東人說“我們是只做不說的啦”,千萬不能當(dāng)真。廣東人不僅能干,而且也很能說。
廣東人不說,是不說空話、廢話、套話,不為了說而說。除此之外,廣東人很能說。涉及自己干的事,說的是一套一套的,觀點(diǎn)、理念、問題、辦法,凡于事有補(bǔ)的,一點(diǎn)都不落下。劉昆就是一個例子。劉昆外形不太像一個我們印象中的廣東人,一米八七的個子,但劉昆確確實實是廣東人,廣東生廣東長,除了廈門大學(xué)四年,人生一路走來,都在廣東,現(xiàn)在又是廣東省財政廳廳長。劉昆也說“我們只做不說的啦”這句話。他給人的初步印象,似乎是不善言辭,內(nèi)向,甚至有點(diǎn)靦腆。要從說話數(shù)量上看,從天上天下、滔滔不絕“侃”的標(biāo)準(zhǔn)看,與我們接觸過的許多財政領(lǐng)導(dǎo)比,劉昆算不上能說會道。但一個多小時下來,我們感到,劉昆實際上很會說,既干又說,話說到點(diǎn)子上。善于讓別人替自己說。引而不發(fā),別人先說,自己后說。
引而不發(fā) 讓別人說
與廣東財政大大小小領(lǐng)導(dǎo)接觸,有一個比較突出的感覺,身為官員,卻無官氣。以此向劉昆求證,劉昆笑而不答,似乎要回避話中的溢美之詞。稍頃,他像陳述一種信念似地說:“做官不能有官氣,要有服務(wù)意識,這樣對工作很有好處。別人找你辦事,一定有難處,有原因。要體諒理解別人,耐心聽別人說,給不了錢,出出主意,就能化解很多矛盾!眲⒗ミ@一招很“厲害”。
廣東清理行政事業(yè)單位崗位津貼,總共清理了16億。這是一項吃力不討好的工作,但財政廳做得很順利。原因很多,最重要一條,先聽別人說,然后自己再說。聽別人說,充分了解別人的具體情況,具體難處,心中有了譜,研究制定出來的方案既合情又合理,再說給大家聽,改革的阻力于無形中化解?吹贸鰟⒗@項工作的結(jié)果很滿意,但說出來只是淡淡的一句話:“改革要充分考慮別人的合理利益和困難的啦,你得合情合理嘛!痹捳f得很輕,但卻讓人感到其中殫精竭慮的份量。
劉昆無官氣,不愿意滔滔不絕地指手畫腳,不愿意當(dāng)“財老大”,這倒不是他不愿意當(dāng)出頭的椽子,他看重的是效率,管理的效率、改革的效率。遇到不能不說的時候怎么辦?讓大家說。這個“大家”是指黨委政府的有關(guān)部門。近些年廣東財政改革的力度、深度、進(jìn)度,在全國財政系統(tǒng)內(nèi)外都頗有名聲。如為了提高財政資金的使用效益,推進(jìn)科學(xué)理財,開展了財政支出績效評價工作;為了實現(xiàn)財政資金流程的銜接,開展了省級預(yù)算管理和國庫集中支付系統(tǒng)的整合改革;為了加強(qiáng)對財政資金使用的監(jiān)督,推進(jìn)依法理財,進(jìn)行了財政監(jiān)督改革,等等。這些改革得到黨委政府及諸多部門的支持,因而能順利推進(jìn)。為何能做到這樣?“許多改革,單靠我們自己是做不下去的,大家努力,效果會較好。為了做好事情,我們都會請人大、紀(jì)檢委、發(fā)改委、監(jiān)察廳、審計廳,包括央行來一起做。有些話,他們說比我們說好,比我們管用。譬如,清理資產(chǎn)時請了紀(jì)委的一位常委來參加,一下就讓大家感到一種壓力!眲⒗ソ榻B了我們很想聽的經(jīng)驗。語調(diào)平緩而隨意。接著又補(bǔ)充一句,“改革成功,功勞是大家的,我們重在將改革推下去!甭犃藙⒗サ脑,記者忽然想到孟子的一句話,“君子引而不發(fā),躍如也”。意思是說,可以作出躍躍欲試的樣子,以便別人觀察和體會。后來這個成語引申為善于發(fā)揮和控制的意思!皠d長,您是這個意思嗎?”劉昆笑笑,“沒想那么多啦,只是想把事情做好!
說的目的是為了干,要干必須說,但怎么干怎么說,怎么處理好干和說的關(guān)系,這里面充滿了辯證法。從劉昆身上,我們似乎對廣東人“我們只干不說”的口頭禪有了一點(diǎn)新感悟。
“慢慢來”后面的銳氣
“慢慢來啦”,估計這是劉昆的一句口頭禪,要不在一個多小時的談話中,為何這句話至少出現(xiàn)了5次?每當(dāng)大家因議論到某些問題而激動時,劉昆就會恰到好處地來上一句“慢慢來啦”。可不能因此就判斷劉昆是一個慢吞吞、四平八穩(wěn)的官。恰恰相反,他是一個很有銳氣的人。劉昆當(dāng)財政廳長期間,財政改革進(jìn)行得并不慢。財政上硬碰硬的改革,廣東做得最多,如部門預(yù)算改革、績效預(yù)算改革、規(guī)范公務(wù)員收入分配改革、規(guī)范政府非稅收入改革、行政單位國有資產(chǎn)管理改革等。沒有足夠的銳氣,很難想象在短短的幾年里能做這么多事。
“你不超前是不行的啦。財政收入支出增長這么快,公共財政涉及的面愈來愈大,矛盾也愈來愈多,你不先把一些改革推開,不先把一些制度規(guī)范好,把管理水平提高,出了問題,怎么向黨和人民交待呀。”劉昆不緊不慢地說道。沒有鋒芒,沒有張揚(yáng),沒有一點(diǎn)取得勝利后的躊躇滿志。
記者問劉昆,你這股銳氣從何而來?“因為不懂財政,所以無知者無畏啦!边@當(dāng)然是戲言。廈門大學(xué)財政金融專業(yè)的高材生,怎么能說不懂財政。讓我們聽聽劉昆不緊不慢的“閑聊”中“蹦”出的一些觀點(diǎn),就可以知道他對財政不僅懂,而且懂得多,吃得透,看得準(zhǔn)。
“財政部門的改革,不能有私心,要敢于先革自己的命!
“激勵型財政機(jī)制改革,要正視利益驅(qū)動的作用!
“我們財政廳提出要有敬畏之心、感恩之心,人無所畏懼會完蛋的!
“構(gòu)建完善的公共財政體系,是我們‘十一五’的核心工作。公共財政是人民利益的表達(dá)渠道。公共財政和民主理財密切相關(guān),這是一個問題的兩個方面,公共財政和民主理財?shù)慕Y(jié)合將來是一個重點(diǎn)!
“公共財政要講效率和及時性,越是危難時刻越能體現(xiàn)它的重要性!
“公共服務(wù)均等化要靠專項轉(zhuǎn)移支付來解決。隨著我們建立和諧社會的推進(jìn),解決民生問題的資金投入會越來越多,解決一項就有一項轉(zhuǎn)移支付。”
……
劉昆是“有知者有畏”。“有知”在于知道財政改革涉及的利益關(guān)系復(fù)雜,對穩(wěn)定大局構(gòu)建和諧社會的意義重大,知道納稅人每一個銅板的沉重,知道自己、財政廳、廣東財政的權(quán)力與責(zé)任,所以,不能不如履薄冰地“慢慢來”和“敬畏”。
劉昆是“無知無畏”!盁o知”在于無欲則剛,對財政改革之外的恩恩怨怨,對涉及個人的榮辱,對自身和部門的一己之利,用廣東人常說的一句話一言以蔽之,對“七七八八”的事的無知,所以才有了無畏,有了在他有些儒雅、有些溫和敦厚的外表下的銳氣。
古云:“欲速則不達(dá)”,“大智若愚”,這里面包含著深刻的智慧。不知劉昆是否以傳統(tǒng)文化智慧來修煉自己,但我們的的確確從廣東的財政改革實踐中,聞到智慧的氣味。
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