業(yè)界稱全面開征之路尚遠(yuǎn)

　　日前，在提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的國(guó)家財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，首次提出將“研究開征物業(yè)稅的實(shí)施方案”。這也被認(rèn)為是物業(yè)稅即將落實(shí)的又一明確信號(hào)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立表示，企業(yè)所得稅法草案已經(jīng)于今年的全國(guó)十屆人大會(huì)議上高票通過，兩稅合并已成事實(shí)（內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為２５％，２００８年１月１日起正式施行），面對(duì)企業(yè)所得稅的減少，稅務(wù)部門必然要通過征收其他稅種來填補(bǔ)，所以，從這個(gè)角度來看，物業(yè)稅在今年征收的可能性還是有的。

　　開征的理由與障礙

　　尹中立表示，近年來地方政府基礎(chǔ)建設(shè)的資金主要來自于土地出讓金，但是隨著

土地資源的不斷減少，這方面的收入也相應(yīng)減少。調(diào)整地方征收結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大稅基、開辟新財(cái)源是各個(gè)地方政府的需要。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的稅源正在發(fā)展、改變，突出的表現(xiàn)是個(gè)人收入不斷增加，社會(huì)財(cái)富總量中的不動(dòng)產(chǎn)形式、特別是房產(chǎn)在財(cái)富中的比重在上升，所以，尹中立認(rèn)為，只依靠個(gè)人所得稅調(diào)整分配是不夠的，開征物業(yè)稅才是當(dāng)務(wù)之急。

　　“征收物業(yè)稅的必要性是有的，但在征收之前需要做好前期工作�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系教授劉桓表示，房源普查就是重要的前期工作之一，明確房屋的權(quán)屬是征稅的前提。

　　中國(guó)社科院研究員、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉維新則認(rèn)為，物業(yè)稅征收的關(guān)鍵是先要解決產(chǎn)權(quán)問題。我國(guó)個(gè)人并沒有土地所有權(quán)，只有７０年的使用權(quán)。物業(yè)稅則是針對(duì)所有權(quán)的稅收，那么針對(duì)土地升值征稅與房屋所有權(quán)是矛盾的。因此建議征收物業(yè)稅之前，先將土地和房屋所有權(quán)進(jìn)行改革。

　　慎重與分級(jí)征收

　　劉桓介紹，自去年在幾個(gè)城市進(jìn)行物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”后，今年可能會(huì)再選擇幾個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)城市的規(guī)模應(yīng)該會(huì)與煙臺(tái)、青島等相近，因?yàn)檫@樣的城市大小正合適。

　　當(dāng)然，房?jī)r(jià)問題其實(shí)多集中于大城市，所以北京、上海等城市最好也能進(jìn)行試點(diǎn)，不過大城市的情況更復(fù)雜。

　　“物業(yè)稅的征收一定要慎重。寧可晚一點(diǎn)征收物業(yè)稅，也不要在征收之后有什么麻煩�！眲⒒副硎荆�“預(yù)計(jì)今年年底或明年年初，物業(yè)稅可能會(huì)再次成為討論的熱點(diǎn)，但不一定正式開征�！�

　　“慎重”是多位接受采訪的專家、學(xué)者及房地產(chǎn)從業(yè)人士提到頻率最高的詞匯，物業(yè)稅開征的復(fù)雜性可見一斑。

　　劉維新建議，針對(duì)物業(yè)稅成立專門的課題組，全面研究、通盤考慮之后再確定稅率、開征面等，“中國(guó)的情況很復(fù)雜，全面啟動(dòng)肯定是不行的，一定要分階段征收，比如先針對(duì)高檔房和空置房等進(jìn)行征收。”

　　萬(wàn)科首席研究員譚華杰表示，目前物業(yè)稅的具體方案還沒有經(jīng)過權(quán)威部門認(rèn)定，談?wù)撈溆绊懟蚱渌��?xì)節(jié)都為時(shí)過早。但物業(yè)稅的征收肯定勢(shì)在必行，尤其應(yīng)該對(duì)高端住宅的征稅力度更大一些。

　　廈門大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)金融研究中心研究員章劍鋒近日撰文指出，物業(yè)稅應(yīng)該是有著強(qiáng)烈級(jí)差特色的稅種，否則便會(huì)傷及無辜，應(yīng)針對(duì)征稅對(duì)象實(shí)行級(jí)差稅率。