注冊會計師吃透新公司法很重要
當新《公司法》被公布自2006年1月1日起施行時,注冊會計師行業(yè)歡欣鼓舞;當國家工商行政管理總局的《關(guān)于加強和改進企業(yè)年度檢驗工作的通知》(工商企字[2007]33號)發(fā)布后,注冊會計師行業(yè)又是一片嘩然。從大喜至大悲,筆者頗有感悟,特撰此文反思如下。
反思一,理解有誤,盲目樂觀。從問題的實質(zhì)分析,確實是一些注冊會計師對新《公司法》的理解出了問題。最典型的是對新《公司法》第一百六十五條的理解有誤。該條規(guī)定,公司應(yīng)當在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告,并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計。許多注冊會計師據(jù)此認為,所有公司制企業(yè)都要依法由注冊會計師實施審計。但需要注意的是,此處的“依法”并非指依新《公司法》本身,而是依據(jù)其他有關(guān)的法律法規(guī),其中包括工商企字[2007]33號“減輕企業(yè)負擔,增強監(jiān)督管理的針對性”的規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定,不僅不是所有公司制企業(yè)都要實施審計,而且以往許多中小事務(wù)所依賴的年檢審計業(yè)務(wù)也成了泡影。
反思二,全行業(yè)未能得到及時引導(dǎo)。從新《公司法》頒布到工商企字[2007]33號通知的發(fā)布,筆者注意到,很少有注冊會計師協(xié)會就新《公司法》有關(guān)審計問題對行業(yè)進行必要的引導(dǎo)并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施,但整個行業(yè)不約而同地對新《公司法》作出傾向于有利于自身的理解,認為所有公司制企業(yè)都要實施審計,注冊會計師的第二個春天到了,在全國范圍內(nèi)還誕生了相當多的新會計師事務(wù)所。工商企字[2007]33號通知無疑給注冊會計師行業(yè)潑了一盆冷水,許多新成立的會計師事務(wù)所以及過去對工商年檢審計有依賴性的中小事務(wù)所更是驚惶失措。
筆者認為,如果新《公司法》頒布時能夠及時組織全行業(yè)學(xué)習討論、認真領(lǐng)會,從根本上來理解和掌握新《公司法》,就不會出現(xiàn)上述問題,最起碼問題不會如此嚴重。
反思三,注冊會計師后續(xù)教育培訓(xùn)存在偏頗。新《公司法》的學(xué)習和培訓(xùn)并未引起注冊會計師行業(yè)應(yīng)有的重視,事實上,大多數(shù)注冊會計師協(xié)會對注冊會計師的后續(xù)教育僅重視了審計和會計專業(yè)方面的培訓(xùn),對其他相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)重視不夠。新《公司法》實施后的此次風波給注冊會計師行業(yè)帶來了尷尬,也暴露出注冊會計師行業(yè)后續(xù)教育培訓(xùn)存在偏頗。因此,注冊會計師行業(yè)應(yīng)該吸取經(jīng)驗教訓(xùn),注意后續(xù)教育培訓(xùn)的相關(guān)性和全面性。
反思四,注冊會計師綜合素質(zhì)亟待提高。對注冊會計師而言,《公司法》不僅是必須掌握而且是應(yīng)該非常熟悉的重要相關(guān)法律。筆者認為,對相關(guān)法律法規(guī)的掌握程度是衡量注冊會計師綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容,盡管注冊會計師執(zhí)業(yè)資格考試有相關(guān)法律法規(guī)這門課程,但在考取注冊會計師資格后,絕大多數(shù)注冊會計師重視的僅是審計和會計方面的法律法規(guī),對其他法律法規(guī)就不再予以重視。由此可見,注冊會計師的綜合素質(zhì)有待提高。(中國稅務(wù)報 劉志耕 陸水平 2007-4-2)
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