七月的北京，流金鑠石。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的首腦，世界銀行、聯(lián)合國(guó)的主管官員以及來自澳大利亞、印度、巴西等新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)以及發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)政府部門、會(huì)計(jì)組織的150多位代表在此聚會(huì)，共話準(zhǔn)則大計(jì)，令世界會(huì)計(jì)界為之矚目。

　　開啟共贏格局　共譜趨同篇章

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)　中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)秘書長(zhǎng)　王軍

　　值此新興市場(chǎng)與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家會(huì)計(jì)國(guó)際趨同研討會(huì)召開之際，我謹(jǐn)代表中國(guó)財(cái)政部、金人慶部長(zhǎng)、中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)并以我個(gè)人的名義向各位來賓致以熱烈的歡迎！

　　今天，我們?cè)谶@塊深化改革、擴(kuò)大開放的熱土上探討國(guó)際間會(huì)計(jì)的差異、融合與趨同，別有一番深義。中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)希望通過搭建這個(gè)交流平臺(tái)，讓各位與會(huì)代表能夠深入溝通會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的觀點(diǎn)和想法，深入認(rèn)識(shí)新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家在會(huì)計(jì)國(guó)際趨同中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深入思考會(huì)計(jì)國(guó)際趨同帶來的潛在沖擊與嬗變，深入探討進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的方法與路徑。

　　中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)與國(guó)際趨同的進(jìn)展情況

　　中國(guó)十分重視會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)，積極推動(dòng)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同，致力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序。2006年2月，中國(guó)財(cái)政部發(fā)布了1項(xiàng)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則，10月發(fā)布了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南，從而成功構(gòu)建了中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。該體系最顯著的特點(diǎn)是：既實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)趨同，又適應(yīng)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。2007年1月1日，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系開始在1400多家境內(nèi)外上市公司范圍內(nèi)實(shí)施，半年來的情況表明：市場(chǎng)反映平穩(wěn)，投資者認(rèn)為良好，各有關(guān)方面積極肯定。

　　關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)際趨同的認(rèn)識(shí)

　　結(jié)合中國(guó)的實(shí)踐以及新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家的情況，我認(rèn)為要加快推進(jìn)國(guó)際趨同，需要在以下方面取得共識(shí)：

　　趨同屬于潮流

　　綜觀當(dāng)今世界，全球范圍內(nèi)配置資源和拓展市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要特征與趨勢(shì)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)設(shè)施”，作為公共信息資源和國(guó)際通用商業(yè)語言，會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，發(fā)揮著重要的作用。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同已成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的一種必然趨勢(shì)。任何一個(gè)不想游離于國(guó)際市場(chǎng)之外的國(guó)家或組織，都不能無視準(zhǔn)則國(guó)際趨同這一發(fā)展趨勢(shì)，新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家自然也不能置身事外。消除會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異、增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息適用性、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、健全全球資本市場(chǎng)、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為參與趨同各國(guó)的共同事業(yè)和一致目標(biāo)。

　　趨同承載多贏

　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同過程中，不同國(guó)家和地區(qū)的利益和價(jià)值觀必然不斷發(fā)生碰撞及調(diào)和。只有多方共贏才能顯現(xiàn)趨同的魅力，才能真正實(shí)現(xiàn)趨同的目標(biāo)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅僅是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)規(guī)范，在其背后有著經(jīng)濟(jì)、法律、文化等深層次的內(nèi)涵。忽視各國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展階段和文化背景，在不同條件、進(jìn)程、范疇中運(yùn)用完全等同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則條文，可能未必收到實(shí)實(shí)在在的多贏效果。為此，建議國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)重視新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)際情況，充分研究這些國(guó)家或地區(qū)的特殊問題，在準(zhǔn)則制定過程中表現(xiàn)出更多的互動(dòng)性、創(chuàng)造性和靈活性。同時(shí)，新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家應(yīng)在不違背本國(guó)法律的前提下，在方法和技術(shù)領(lǐng)域盡可能與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同；特別應(yīng)注重聯(lián)系本國(guó)實(shí)際，創(chuàng)造性地提出解決問題或協(xié)調(diào)差異的措施和經(jīng)驗(yàn)，供國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)參考，使國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則更具廣泛性、多贏性和可操作性。

　　趨同需要交流

　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同需要新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間、各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)之間，以及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)同區(qū)域會(huì)計(jì)組織之間加強(qiáng)交流，強(qiáng)化雙邊和多邊機(jī)制，相互溝通，相互理解，相互借鑒。對(duì)新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家而言，尤其要強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：一是加強(qiáng)新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的溝通，共享經(jīng)驗(yàn)，交流信息，協(xié)調(diào)行動(dòng)，化解分歧，切實(shí)推動(dòng)本國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同；二是要推進(jìn)新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家之間的交流，形成交流定期化、形式多樣化、領(lǐng)域多元化的“新新合作”機(jī)制；三是要擴(kuò)大交流合作范圍，圍繞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國(guó)際趨同，新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家可以加強(qiáng)在資本市場(chǎng)監(jiān)管、貿(mào)易規(guī)則制定和市場(chǎng)環(huán)境培育等方面的合作。

　　趨同尤要行動(dòng)

　　如果所有趨同的愿景僅僅停留在紙面上或口頭上，那么我們永遠(yuǎn)無法迎來真正的國(guó)際趨同。無論趨同過程中的分歧有多大，困難有多艱巨，只要大家都采取積極行動(dòng)，總會(huì)找到可行的解決方案。面對(duì)裂變、碰撞、重組中的會(huì)計(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家要更好行動(dòng)起來，以兼容并蓄的心態(tài)，知行合一的態(tài)度，積極參與國(guó)際準(zhǔn)則的研究和制定，推進(jìn)本國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際趨同。需要強(qiáng)調(diào)的是，在衡量新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家的趨同效果和進(jìn)展程度時(shí)，不宜僅僅簡(jiǎn)單地與其他國(guó)家進(jìn)行橫向比較，而要同時(shí)縱向認(rèn)識(shí)其進(jìn)步的幅度和速度。割裂其歷史基礎(chǔ)去評(píng)價(jià)趨同成果，是沒有按會(huì)計(jì)的“公允價(jià)值”法則去評(píng)價(jià)的一種片面方法。黑格爾說：“我們之所以是我們，乃是由于我們有歷史�！钡�另一方面，正如世界銀行伊拉其?泰萊先生將要發(fā)表的演講中指出的那樣：“會(huì)計(jì)國(guó)際趨同和執(zhí)行國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則將使得新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家從經(jīng)濟(jì)全球化中獲得若干重要收益，因而應(yīng)加快這方面的行動(dòng)步伐�！�

　　趨同是新起點(diǎn)

　　中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)過程中，我們提出了“趨同是進(jìn)步，是方向；趨同不等于相同；趨同需要一個(gè)過程；趨同是一種互動(dòng)”的基本主張。這一主張得到了國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)界的廣泛認(rèn)同。經(jīng)過準(zhǔn)則體系發(fā)布后一年多的反復(fù)思索和實(shí)踐，我想在上述主張的基礎(chǔ)上，再充實(shí)一個(gè)新觀點(diǎn)，即“趨同是新的起點(diǎn)”。主要考慮有兩個(gè)方面的原因：

　　一是因?yàn)闀?huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。即使現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了趨同，也是某一時(shí)點(diǎn)上動(dòng)態(tài)的趨同。這個(gè)時(shí)點(diǎn)之后，還可能會(huì)產(chǎn)生新差異，還需要新一輪的趨同。因此，趨同是長(zhǎng)期的任務(wù)和不懈的追求。

　　二是因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)本國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)性趨同后，還有一個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際間的等效問題。相對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，等效認(rèn)可所涉及的范圍更廣泛，牽涉的利益主體更多元，實(shí)現(xiàn)難度也更大。但無論如何，會(huì)計(jì)的國(guó)際趨同為準(zhǔn)則等效認(rèn)可和跨國(guó)資本自由流動(dòng)創(chuàng)造了前所未有的基礎(chǔ)。因此，在趨同基礎(chǔ)上推進(jìn)等效，對(duì)所有新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家來說，都將是與國(guó)際市場(chǎng)加速融合的一個(gè)新機(jī)會(huì)。

　　關(guān)于開好本次會(huì)議的倡議

　　為使本次會(huì)議取得豐碩成果，我愿結(jié)合中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)和國(guó)際趨同的實(shí)踐，提出如下倡議：

　　抓住趨同機(jī)遇，積極參與國(guó)際準(zhǔn)則制定。世界經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)前所未有的良好發(fā)展時(shí)期，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同已有了一定的條件和基礎(chǔ)，加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)溝通、樹立明確的會(huì)計(jì)國(guó)際趨同理念、積極實(shí)施與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的計(jì)劃、切實(shí)推動(dòng)本國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同，應(yīng)作為各國(guó)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)優(yōu)先考慮的工作。

　　為新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家參與國(guó)際趨同創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)積極提議設(shè)立“新興市場(chǎng)與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家會(huì)計(jì)國(guó)際趨同論壇”，旨在通過一系列交流活動(dòng)，在有關(guān)國(guó)家之間建立常規(guī)化的交流渠道，推動(dòng)這些國(guó)家在會(huì)計(jì)國(guó)際趨同方面探索出一套行之有效的模式。中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)愿大力支持新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家在國(guó)際趨同方面采取的積極行動(dòng)。針對(duì)新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家在會(huì)計(jì)國(guó)際趨同過程中普遍遇到的人才瓶頸和專業(yè)局限，我們將與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)共同努力，建立一項(xiàng)面向新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家的國(guó)際趨同教育培訓(xùn)計(jì)劃。

　　認(rèn)真聽取發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國(guó)際趨同提出的意見和建議。我們歡迎并將細(xì)致考慮國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家代表提出的意見或建議，共同尋求建設(shè)性、互動(dòng)性、多贏性解決方案。

　　相互借鑒，相互學(xué)習(xí)，為加快會(huì)計(jì)國(guó)際趨同獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　形成一個(gè)倡議，達(dá)成一致共識(shí)。建議將會(huì)議討論形成的共識(shí)寫入《推動(dòng)新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的北京倡議》，并作為本次研討會(huì)的會(huì)議宣言。

　　風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。會(huì)計(jì)國(guó)際趨同需要我們有戰(zhàn)略的眼光和務(wù)實(shí)的態(tài)度。在努力消除各項(xiàng)現(xiàn)存準(zhǔn)則差異的同時(shí)，我們應(yīng)在爭(zhēng)取更多國(guó)家支持國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則方面做一些布局謀篇的工作。讓我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的潮流，不負(fù)時(shí)代的重托，積極投入到會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的宏偉事業(yè)中來，共同譜寫會(huì)計(jì)歷史發(fā)展的新篇章！

　　中國(guó)經(jīng)驗(yàn)帶給世人諸多啟發(fā)

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議會(huì)計(jì)部主任 約瑟夫?阿斯莫拉什

　　聯(lián)合國(guó)尋求全球高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的努力可以追溯到上世紀(jì)70年代，那時(shí)只是大家的一個(gè)愿望，現(xiàn)在卻已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則本身并不是我們的目標(biāo)，而是一種手段，透明的財(cái)務(wù)報(bào)告能夠推動(dòng)投資，并且能夠促進(jìn)貿(mào)易，從而有利于加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　聯(lián)合國(guó)會(huì)計(jì)與報(bào)告國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組（ISAR）第24屆年會(huì)將于10月召開

　　首先給大家介紹一些背景情況，在聯(lián)合國(guó)的貿(mào)發(fā)會(huì)議機(jī)制下，我們有一個(gè)會(huì)計(jì)與報(bào)告國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組。這個(gè)是由聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)在1982年10月創(chuàng)建的，簡(jiǎn)寫為ISAR，旨在提高公司報(bào)告的可靠性和可比性，其中有34位成員，中國(guó)是創(chuàng)始成員國(guó)之一。到目前為止，這個(gè)專家工作組已經(jīng)召開了23次年會(huì)。

　　在2004年10月召開的第21次ISAR年會(huì)上，與會(huì)專家提議從2005年開始在全球范圍逐步推行國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。在2005年11月召開的第22次ISAR年會(huì)上，與會(huì)專家對(duì)于國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)際執(zhí)行問題進(jìn)行了進(jìn)一步審議，要進(jìn)行一些國(guó)家的案例研究。在這里，我想特別感謝中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍的參與，他當(dāng)時(shí)參加了會(huì)議，向大家通報(bào)了中國(guó)推進(jìn)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的計(jì)劃，特別是中國(guó)如何向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的計(jì)劃。

　　2006年10月，第23次ISAR年會(huì)在日內(nèi)瓦召開，有280多名專家參加，來自80多個(gè)國(guó)家。我們準(zhǔn)備了5個(gè)國(guó)家的案例研究，其中中國(guó)的會(huì)計(jì)改革案例給了大家很多的啟發(fā)。

　　2007年10月30日，第24次ISAR年會(huì)將在日內(nèi)瓦召開，主要議程還是審議國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的執(zhí)行問題，我們也會(huì)發(fā)布國(guó)家案例，其中包括巴基斯坦、南非和土耳其。同時(shí)我們還會(huì)舉行一個(gè)技術(shù)討論會(huì)。

　　國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)施中的問題

　　我們必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)把國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則引入一個(gè)國(guó)家或地區(qū)時(shí)，該國(guó)家或地區(qū)先前存在的法律法規(guī)與國(guó)際準(zhǔn)則難免存在差異。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的目標(biāo)是通用目的財(cái)務(wù)報(bào)表的編制。我們需要保證包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)在內(nèi)的信息使用者都對(duì)它有非常清晰的理解。在一些國(guó)家，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則被翻譯成當(dāng)?shù)毓俜揭?guī)定發(fā)布，這樣會(huì)造成一些時(shí)間的滯后。

　　在實(shí)施國(guó)際報(bào)告準(zhǔn)則的過程中，一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要的作用。這些機(jī)構(gòu)必須做好充分準(zhǔn)備，才能為國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)施提供保證。

　　從技術(shù)方面看，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則篇幅浩大，而且較為復(fù)雜，因此財(cái)務(wù)人員的能力建設(shè)也是一個(gè)方面的問題。

　　我們所有行業(yè)都采用國(guó)際準(zhǔn)則

　　澳大利亞國(guó)庫(kù)部市場(chǎng)司執(zhí)行主任 吉姆?墨菲

　　我介紹澳大利亞采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的情況，我要涉及這樣一些主題：采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則之前的情況，為何要采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，這項(xiàng)決策產(chǎn)生的影響以及遇到的挑戰(zhàn)，我們的收獲和經(jīng)驗(yàn)，還有我們現(xiàn)在正在經(jīng)歷的問題。

　　在采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則之前，我們的政策是與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的政策相協(xié)調(diào)，并把它作為一個(gè)起點(diǎn)，在準(zhǔn)則的措詞方面做一些改變，同時(shí)在考慮澳大利亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容上也進(jìn)行相應(yīng)修改。

　　澳大利亞政府在2002年決定要采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，從2005年開始采用，我們認(rèn)為這樣做有利于在澳大利亞吸引更多的外國(guó)投資，給我們帶來很多好處，同時(shí)減少公司的資本成本和全球協(xié)調(diào)成本，因?yàn)樗�可使得�?cái)務(wù)報(bào)表在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間具有更大可比性。

　　現(xiàn)在澳大利亞所有的行業(yè)都采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，產(chǎn)生了非常大的影響。盡管澳大利亞的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)發(fā)布了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則逐字逐句相同的準(zhǔn)則，但我們?nèi)杂幸恍﹤溥x的處理方法。

　　簡(jiǎn)而言之，我們特別關(guān)注并確保我們能夠嚴(yán)格的遵循國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，同時(shí)做出適當(dāng)安排，以確保我們?cè)诙愂蘸蛯徤鞅O(jiān)管方面的規(guī)定，能夠滿足國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的要求。

　　此外我們采取了各種各樣的措施，以保證公司平穩(wěn)地、按時(shí)地向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則過渡，這使得澳大利亞能夠成功地實(shí)現(xiàn)全面采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的目標(biāo)，并盡可能降低公司的轉(zhuǎn)換成本�，F(xiàn)在，越來越多公司希望采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，對(duì)于在全球各地開展業(yè)務(wù)的澳大利亞跨國(guó)公司而言，他們會(huì)從中獲得很大的收益。

　　此外，我們希望能夠促進(jìn)本地區(qū)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則方面的合作。澳大利亞和新西蘭于2005年在悉尼舉辦了“國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則地區(qū)政策論壇”，我們邀請(qǐng)了本地區(qū)的各個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加，包括政策制定者、準(zhǔn)則制定者，以及會(huì)計(jì)職業(yè)組織。

　　采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，對(duì)于一些國(guó)家提出了挑戰(zhàn)，與此同時(shí)也帶來了很多益處。例如，它能使金融市場(chǎng)吸引更多資本，能夠促進(jìn)貿(mào)易。我們采用了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，以確保獲得全面的益處。

　　全世界同說一種完美的語言

　　香港會(huì)計(jì)師公會(huì)行政總裁兼注冊(cè)主任　張智媛

　　香港是中國(guó)的一部分，我們采用的是一國(guó)兩制的政治制度。同時(shí)，香港還是一個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。2007年5月，香港上市公司總市值在全球排名達(dá)到第8位。這種快速的增長(zhǎng)在很大程度上源于香港是一個(gè)非常大的市場(chǎng)，而且它是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一部分。在香港上市的1189家公司當(dāng)中，來自內(nèi)地的有374家，占31%.今年，內(nèi)地公司在首次公開發(fā)行籌集資金總額中占到78%，在二期市場(chǎng)籌集資金中占到45%.這些內(nèi)地企業(yè)雖然在內(nèi)地這樣一個(gè)新興市場(chǎng)上運(yùn)營(yíng)，但香港交易所要求他們采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　在上世紀(jì)90年代初，我們決定內(nèi)地企業(yè)可以在香港交易所發(fā)行H股。很快，在1992年，內(nèi)地的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》頒布了，從而為內(nèi)地企業(yè)到香港股票交易所發(fā)行H股奠定了基礎(chǔ)。企業(yè)根據(jù)股份有限公司會(huì)計(jì)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)表，根據(jù)當(dāng)時(shí)的香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或者國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整。

　　為使香港成為中國(guó)的全球性金融中心，香港就要不斷研究和發(fā)展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，所以我們做出決定要使香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同。從1994年開始，我們逐步發(fā)布與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則類似但作出部分改動(dòng)的香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――主要是取消一些備選處理方法。2001年，香港交易所修訂了上市規(guī)則，允許上市公司選擇采用香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或者國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。從2005年開始，香港財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了完全趨同。

　　國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)制定了一套全球性會(huì)計(jì)語言――國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，我們認(rèn)為，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)需要花時(shí)間不斷完善和發(fā)展這套語言。想讓全世界的所有人都通曉并非常流利地使用這種語言，還需要假以時(shí)日，這個(gè)語言在說的時(shí)候可能還會(huì)有一些口音，但最終一定能夠發(fā)出完美的音調(diào)。

　　趨同的益處

　　國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)理事 山田辰己

　　大家都知道，目前已有100多個(gè)國(guó)家采用了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則或與之趨同。我也想來給大家分析一下為什么我們需要一套全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。第一個(gè)原因是投資者，他們?cè)谌�球范圍�?nèi)尋找投資機(jī)會(huì)，他們需要了解被投資者的財(cái)務(wù)狀況，因此必須能夠從財(cái)務(wù)報(bào)告當(dāng)中得到有用的信息。如果投資者可以了解很多公司在各個(gè)國(guó)家的財(cái)務(wù)報(bào)告，因?yàn)樗麄兯�使用的�?guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則是共同的，這對(duì)于投資者來講就是非常有利的了。如果說投資者不了解這個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告，那么他們可能就會(huì)為自己的投資帶來的額外性收取更高的價(jià)格。所以對(duì)于那些尋求資本的公司，他們也可以以最低的成本來尋找資金，這個(gè)可以是通過國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)告的提交來實(shí)現(xiàn)的，因此在這里就不會(huì)有額外的高價(jià)，因?yàn)橥顿Y者他們已經(jīng)了解到了信息，能夠減少不確定性。如果財(cái)務(wù)報(bào)表是按照國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制的，就會(huì)有這樣的結(jié)果。

　　新準(zhǔn)則增強(qiáng)投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信心

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委委員、紀(jì)委書記 李小雪

　　近幾年，中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展和進(jìn)步是巨大的，為中國(guó)資本市場(chǎng)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　回顧中國(guó)資本市場(chǎng)創(chuàng)立初期，財(cái)政部及時(shí)推出了股份制企業(yè)會(huì)計(jì)制度，滿足了發(fā)展證券市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度的需要。在此基礎(chǔ)上財(cái)政部廣泛吸收國(guó)外現(xiàn)代會(huì)計(jì)的先進(jìn)成果，有效解決了中國(guó)企業(yè)到海外上市的會(huì)計(jì)計(jì)量問題。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施，標(biāo)志著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性國(guó)際趨同，是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則再一次向更高水平邁進(jìn)的質(zhì)的飛躍。在會(huì)計(jì)目標(biāo)方面，從以滿足政府需要為主轉(zhuǎn)為以滿足投資者需要為主；在會(huì)計(jì)信息的透明度方面，從強(qiáng)調(diào)內(nèi)部使用轉(zhuǎn)為公開披露；在會(huì)計(jì)選擇方面，從政府宏觀選擇為主轉(zhuǎn)為企業(yè)微觀選擇為主；在會(huì)計(jì)與稅務(wù)的關(guān)系方面，從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則服從于稅務(wù)法規(guī)轉(zhuǎn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅務(wù)法規(guī)適當(dāng)分離。這一系列變革和創(chuàng)新，有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息在企業(yè)管理中的地位，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息在投資決策中的作用，增強(qiáng)投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信心。

　　目前，中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展較快，上市公司已達(dá)1400多家。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》的部署，資本市場(chǎng)改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作全面推進(jìn)并取得了較好成效，中國(guó)證券市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)越來越牢固，迎來了嶄新的發(fā)展機(jī)遇。為適應(yīng)資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，中國(guó)證監(jiān)會(huì)與財(cái)政部等相關(guān)部門一直密切合作。財(cái)政部頒布的一系列會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在證券市場(chǎng)中取得了良好的執(zhí)行效果。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施，滿足了證券市場(chǎng)快速發(fā)展的迫切需要，對(duì)整個(gè)證券市場(chǎng)帶來了重大變革和深遠(yuǎn)影響。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重新定義了各會(huì)計(jì)要素的內(nèi)涵和確認(rèn)條件，構(gòu)建了完善的報(bào)告體系，為提高上市公司會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量做好了相應(yīng)的制度安排；新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則充分體現(xiàn)了當(dāng)代財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)理念，在關(guān)注歷史成本的同時(shí)引入了公允價(jià)值計(jì)量，有利于充分揭示上市公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及正確衡量經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有效地借鑒了國(guó)際公認(rèn)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，既增強(qiáng)了境內(nèi)外上市公司會(huì)計(jì)信息的可比性，也有助于降低證券市場(chǎng)信息披露成本。

　　目前，上市公司以及證券、基金和期貨等證券相關(guān)行業(yè)已經(jīng)全面執(zhí)行了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。從執(zhí)行情況看，市場(chǎng)反映良好，基本實(shí)現(xiàn)了新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的平穩(wěn)過渡。今后一段時(shí)間，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)新舊準(zhǔn)則銜接的監(jiān)管，降低上市公司的利潤(rùn)操縱空間，研究和應(yīng)對(duì)實(shí)施新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后出現(xiàn)的問題，同時(shí)也將加快相關(guān)信息披露規(guī)范和配套監(jiān)管指標(biāo)的修訂完善工作，切實(shí)提升資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量，保護(hù)投資者利益。

　　新興經(jīng)濟(jì)體的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　世界銀行財(cái)務(wù)管理區(qū)域經(jīng)理 伊拉其?泰萊

　　會(huì)計(jì)語言互通對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的，我們把國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則作為一種共同的會(huì)計(jì)語言，它可以適用于跨國(guó)公司在世界各地的子公司，它可以改進(jìn)公司內(nèi)部的溝通，促進(jìn)企業(yè)的并購(gòu)、合資，同時(shí)也可以幫助管理者做出最好的決策。

　　對(duì)于新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體來講，采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或與之趨同有很多益處。

　　首先，它可以通過提升投資者的信心來支持資本市場(chǎng)的運(yùn)作，通過降低信息壁壘和借款費(fèi)用來擴(kuò)大企業(yè)借款的途徑。實(shí)施國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以使得新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家獲得更多的國(guó)內(nèi)國(guó)際資金，降低資金成本，推動(dòng)有能力的會(huì)計(jì)人員跨境流動(dòng)。

　　其次，它可以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。更透明的財(cái)務(wù)報(bào)告有助于通過市場(chǎng)約束機(jī)制來促進(jìn)銀行體系的健全和金融的穩(wěn)定，可以改善投資環(huán)境，吸引更多的外資。

　　第三，它還有助于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)更有效的資源配置。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的采用也能支持市場(chǎng)導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

　　第四，它能提升企業(yè)治理和國(guó)家管理水平。它不僅能改善決策，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理提供有用的信息，還能提高透明度，執(zhí)行和監(jiān)管部門可以獲得更充分的財(cái)務(wù)信息。它能強(qiáng)化受托責(zé)任，增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性和可靠性。它能減少舞弊的機(jī)會(huì)，并且對(duì)舞弊行為給予充分的披露。

　　但是，在采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面，新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是以原則為基礎(chǔ)的準(zhǔn)則，對(duì)于它的合理應(yīng)用，會(huì)計(jì)師和審計(jì)師在進(jìn)行重要的主觀判斷時(shí)會(huì)遇到一定困難。其次，由于應(yīng)用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則過程中的復(fù)雜性，對(duì)于很多公司而言，披露完整信息的成本較高。因此，當(dāng)要求所有類型和規(guī)模的公司都要根據(jù)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則來編制財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，其具體應(yīng)用就變得非常困難了。第三，會(huì)計(jì)和審計(jì)提出的要求與會(huì)計(jì)人員的勝任能力之間不匹配。直接應(yīng)用國(guó)際準(zhǔn)則，要求會(huì)計(jì)人員有最基本的能力。這對(duì)所有人而言都是一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　為什么世界銀行對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則感興趣呢？我們對(duì)于采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則產(chǎn)生興趣還是體現(xiàn)在三個(gè)層次上：

　　其一，是為了強(qiáng)化公司財(cái)務(wù)報(bào)告體制，要以國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)施戰(zhàn)略為契機(jī)，來強(qiáng)化世行成員國(guó)，特別是那些新興經(jīng)濟(jì)體的制度建設(shè)。其二，是為了能夠提高和建立世行資助項(xiàng)目的透明度和問責(zé)制，同時(shí)也能提高可比性，更好地從成本效益方面來進(jìn)行項(xiàng)目管理和分析，這是非常重要的。其三，是為了世行本身編制自己的財(cái)務(wù)報(bào)表。我們希望以國(guó)際認(rèn)可的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，編制我們的資產(chǎn)負(fù)債表等財(cái)務(wù)報(bào)表，這是從世行自身的角度來考慮的。

　　韓國(guó)的國(guó)際準(zhǔn)則路線圖

　　韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)副主席 徐正雨

　　昨天中國(guó)足球隊(duì)贏了馬來西亞，這對(duì)于中國(guó)來說是一個(gè)好消息。亞洲杯是一種國(guó)際體育賽事，很多國(guó)家參與。如果足球比賽有不同的規(guī)則，就沒有真正的國(guó)際賽事可以進(jìn)行。同樣，如果新興市場(chǎng)國(guó)家參與國(guó)際資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話，我們就必須要遵守一套統(tǒng)一的規(guī)則。最近，韓國(guó)宣布了國(guó)際趨同的路線圖，從2009年起自愿采用，最終到2011年，我們要強(qiáng)制采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。

　　為此，我們成立了一個(gè)工作組，以政府為主，也有一些其他機(jī)構(gòu)的參與�？梢哉f，我們選擇的是一種“大爆炸”的趨同方式，每個(gè)公司、政府還有審計(jì)師，所有人都必須要做充分好準(zhǔn)備，時(shí)間非常短。

　　在1997年金融危機(jī)之后，韓國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)發(fā)生了變化，從原來政府制定變成了獨(dú)立準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)來制定�，F(xiàn)在，我們將要進(jìn)入一個(gè)新的階段，使用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)制定的準(zhǔn)則。

　　在韓國(guó)，政府、大企業(yè)、四大會(huì)計(jì)公司是采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的主要推動(dòng)力量�！安捎脟�(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則工作組”有16個(gè)來自于不同機(jī)構(gòu)的代表，主要由金融監(jiān)管委員會(huì)出面組織。在其下面，我們?cè)O(shè)立了三個(gè)技術(shù)工作組來確定路線圖的一些細(xì)節(jié)問題。這個(gè)工作組每月開會(huì)一次，同時(shí)還聽取公眾的意見。

　　目前，我們亟待消除一些主要由法律制度所造成的差異。韓國(guó)目前有大約1600家上市公司，從2009年開始他們可以自愿采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，從2011年開始他們必須使用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。對(duì)于非上市公司，他們可以選擇采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們還需要圍繞會(huì)計(jì)上做其他大的改變，例如改變公司的信息技術(shù)系統(tǒng)。所以，我們要把大公司和小公司區(qū)別對(duì)待。我們的目標(biāo)是建立一個(gè)雙重體系，要求所有上市公司遵循國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，要求非上市公司遵循我們國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

　　還有另外一點(diǎn)，我們必須要對(duì)于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)（IASCF）做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們必須向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)提供一些財(cái)務(wù)支持，所以將以系統(tǒng)的方式籌集資金，在今年年底之前就要籌集到首批系統(tǒng)募集的資金。

　　我們的共同目標(biāo)就是以更低的成本來獲得更好、更多的資本，為了做到這一點(diǎn)必須要比其他的國(guó)家更好才行，實(shí)際上這是一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就像是亞洲杯足球賽一樣。

　　我們需要合作 尋求最佳解決方案

　　國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)主席 戴維?泰迪

　　我非常榮幸能夠再一次來到北京，我在2005年11月率國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)專家組與財(cái)政部在北京舉行了趨同會(huì)議，并就中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議。2006年2月，我來到北京參加了中國(guó)新會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)布會(huì)。近年來，中國(guó)采取了很多行動(dòng)，使中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際趨同，在全世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了很大的影響。

　　2000年，當(dāng)時(shí)還只有很少國(guó)家和企業(yè)采用國(guó)際的準(zhǔn)則，然而在短短6年間情況發(fā)生了很大變化，現(xiàn)在有100多個(gè)國(guó)家，有包括歐盟在內(nèi)，要求或允許使用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，在未來幾年可能還會(huì)擴(kuò)大到150個(gè)國(guó)家。加拿大、智利、以色列、韓國(guó)還有印度，都已宣布要開始執(zhí)行國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的計(jì)劃，與此同時(shí)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)也在繼續(xù)就趨同問題開展努力，我們有理由相信這真正是一個(gè)全球性的趨勢(shì)和運(yùn)動(dòng)。

　　因?yàn)閲?guó)際資本市場(chǎng)正在全球不斷發(fā)展，所以人們努力要使國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則成為一套真正的全球準(zhǔn)則。今年年初中國(guó)實(shí)施了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之后，一些重要的新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，例如巴西、印度和俄羅斯，也希望能夠采納國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，進(jìn)而進(jìn)入到國(guó)際資本市場(chǎng)中�，F(xiàn)在有一個(gè)非常明顯的趨勢(shì)，那就是接受國(guó)際的準(zhǔn)則，將其作為共同遵循的財(cái)務(wù)報(bào)告語言。首先，全世界的企業(yè)都將從中受益。其次，監(jiān)管當(dāng)局能夠有一個(gè)更一致的方法來進(jìn)行監(jiān)管，并且全球?qū)用嫔线M(jìn)行一致的監(jiān)管。第三，對(duì)投資者來說，他們現(xiàn)在能夠?qū)υ诓煌瑖?guó)家運(yùn)營(yíng)的公司進(jìn)行更容易的比較。

　　對(duì)于新興的和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家來講，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則能夠幫助其促進(jìn)海外投資的進(jìn)入。給國(guó)際投資者提供有充分透明度的信息，提高其投資的安全性。

　　在2005年與中國(guó)簽署協(xié)議時(shí)，我曾經(jīng)說過，中國(guó)會(huì)計(jì)改革所帶來的利益是非常明顯的，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于國(guó)外的投資者來說是非常熟悉的，能夠增強(qiáng)投資者對(duì)中國(guó)的資本市場(chǎng)和財(cái)務(wù)報(bào)告的信心，大大促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資和外國(guó)對(duì)中國(guó)的投資。對(duì)于中國(guó)公司，接受新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，可以減少在國(guó)外運(yùn)營(yíng)的成本。對(duì)于別的國(guó)家，也可以獲得像中國(guó)這樣的收益。

　　我們目前正處在一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻。在本月，來自中國(guó)的一位新理事已經(jīng)加入了我們的理事會(huì)，這是一個(gè)真正的全球性舉措，它改變了我們理事會(huì)的組成，而且我們也希望能夠有更多的發(fā)展中國(guó)家的成員能夠加入到我們的理事會(huì)。

　　我們已經(jīng)意識(shí)到我們的工作與國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間的緊密聯(lián)系。我們希望能夠保證有一個(gè)透明、負(fù)責(zé)的工作方式，使主要的利益相關(guān)者及時(shí)得到信息。我們希望能夠保證的是，我們的準(zhǔn)則能夠包容地區(qū)之間的差異。因此，我們必須對(duì)這些準(zhǔn)則進(jìn)行補(bǔ)充，以便能夠保證考慮到各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的不同，我們需要你們的積極參與。例如，公允價(jià)值計(jì)量問題，目前的討論稿是基于美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的，在歐洲是不是適用呢？在新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家是不是適用呢？再如，怎么樣做才能使中小企業(yè)獲得一套更簡(jiǎn)單的全球準(zhǔn)則？我們已經(jīng)展開了討論。

　　我們正在打造一個(gè)合作伙伴關(guān)系，我們并不認(rèn)為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)已經(jīng)有了既定的答案，希望所有人一起來進(jìn)行合作，以便尋求最佳的解決方案。非常期盼與大家進(jìn)行合作，幫助實(shí)現(xiàn)我們共同的目標(biāo)。

　　我非常感謝中國(guó)財(cái)政部和王軍副部長(zhǎng)能夠與我們一起召集這樣重要的會(huì)議，來談?wù)搶?duì)于新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家來說非常重要的問題。我再次重申，中國(guó)財(cái)政部和王軍副部長(zhǎng)做出了一個(gè)重要的決定，即推動(dòng)了中國(guó)和全球會(huì)計(jì)的趨同，我代表國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)表示非常感謝！

　　中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)與實(shí)施

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng) 劉玉廷

　　2005年11月8日，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)、中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)秘書長(zhǎng)王軍先生與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)主席戴維?泰迪爵士簽署的聯(lián)合聲明指出：中國(guó)將趨同作為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定工作的目標(biāo)之一，旨在使企業(yè)按照中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表與按照國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表相同；中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則除極少數(shù)問題外，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同；國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)確認(rèn)了中國(guó)特殊情況和環(huán)境下的一些會(huì)計(jì)問題，包括關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露、公允價(jià)值計(jì)量問題和同一控制下的企業(yè)合并，在這些問題上，中國(guó)可以對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)尋求高質(zhì)量的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解決方案提供非常有用的幫助。

　　除上述之外，財(cái)政部還在某些準(zhǔn)則項(xiàng)目的安排上作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：一是將《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)―金融工具：確認(rèn)和計(jì)量》分解為金融工具確認(rèn)和計(jì)量、套期保值、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移三個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目，將復(fù)雜的金融工具業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分，以更好地指導(dǎo)實(shí)務(wù)；二是將《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第4號(hào)―保險(xiǎn)合同》分解為原保險(xiǎn)合同和再保險(xiǎn)合同兩個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目，對(duì)保險(xiǎn)合同的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告作了比國(guó)際準(zhǔn)則更加詳盡、系統(tǒng)的規(guī)范；三是將《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)―合并財(cái)務(wù)報(bào)表和單獨(dú)財(cái)務(wù)報(bào)表》、《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)―聯(lián)營(yíng)中的投資》和《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第31號(hào)―合營(yíng)中權(quán)益》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了整合，形成了長(zhǎng)期股權(quán)投資準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南，既符合中國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)多年來的習(xí)慣，又有助于更好地理解和掌握準(zhǔn)則的內(nèi)容。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)對(duì)上述安排表示贊賞。

　　為確保新準(zhǔn)則的順利貫徹實(shí)施，中國(guó)財(cái)政部在實(shí)施前做了大量充分的準(zhǔn)備工作。從2006年7月開始，財(cái)政部會(huì)計(jì)司面向全國(guó)上市公司、具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、相關(guān)監(jiān)管部門和會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界，連續(xù)組織了一系列新準(zhǔn)則的培訓(xùn)工作，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系進(jìn)行了深入詳盡的講解，直接受訓(xùn)人數(shù)逾萬人。同時(shí)，組織力量深入企業(yè)和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，并進(jìn)行模擬測(cè)試，弄清新準(zhǔn)則實(shí)施可能會(huì)出現(xiàn)的問題，確定準(zhǔn)則實(shí)施監(jiān)控的重點(diǎn)，等等。

　　中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，財(cái)政部吸收中國(guó)證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)資委和國(guó)家稅務(wù)總局等方面的專業(yè)人員，成立了“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問題專家工作組”，為實(shí)施中出現(xiàn)的緊急問題發(fā)布工作組意見，并將在適當(dāng)時(shí)候形成解釋公告，由財(cái)政部發(fā)布。同時(shí)，財(cái)政部會(huì)計(jì)司通過各地方財(cái)政部門等途徑，建立了對(duì)新準(zhǔn)則執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤反饋機(jī)制，密切關(guān)注新準(zhǔn)則的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)加以解決。

　　根據(jù)財(cái)政部金人慶部長(zhǎng)令和財(cái)政部文件要求，中國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自2007年1月1日起，在1400多家境內(nèi)外上市公司實(shí)施，鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。目前，按照新準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換和調(diào)整的上市公司2006年年報(bào)已經(jīng)完成，2007年的中期報(bào)告也開始陸續(xù)發(fā)布，平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了新舊準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)換和過渡。新準(zhǔn)則實(shí)施后，我們的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)ι鲜泄�司�?shí)施新準(zhǔn)則的情況進(jìn)行密切關(guān)注、跟蹤分析，及時(shí)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題。

　　中國(guó)財(cái)政部已經(jīng)對(duì)準(zhǔn)則未來的實(shí)施作出了總體部署。一是繼續(xù)做好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上市公司的實(shí)施工作，為擴(kuò)大準(zhǔn)則的執(zhí)行范圍積累經(jīng)驗(yàn)；二是2008年將準(zhǔn)則的實(shí)施范圍擴(kuò)大到中央國(guó)有企業(yè)；三是2009年進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)則實(shí)施范圍，目標(biāo)是用三年左右的時(shí)間使中國(guó)的大中型企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。同時(shí)，加快內(nèi)部控制制度建設(shè)。

　　趨同只是第一步，等效才是目標(biāo)。中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同后，財(cái)政部就開始研究并啟動(dòng)與那些實(shí)施國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則國(guó)家和地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效問題的相關(guān)工作，而且進(jìn)展較為順利。近期，中國(guó)與歐盟已就將中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則列為第三國(guó)等效準(zhǔn)則的安排問題進(jìn)行了深入討論。在2007年7月初，財(cái)政部朱志剛副部長(zhǎng)率團(tuán)赴布魯塞爾舉行的第三次中歐財(cái)經(jīng)對(duì)話期間，確定了加強(qiáng)在政策和技術(shù)層面的合作，并實(shí)現(xiàn)歐盟在2008年年中就中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效作出最終決定的目標(biāo)。

　　2007年以來，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)就等效問題舉行了多次技術(shù)會(huì)談，雙方認(rèn)為，應(yīng)加快工作進(jìn)度，盡早完成等效工作，這將有助于中國(guó)內(nèi)地和香港企業(yè)及資本市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　此外，中國(guó)與美國(guó)、韓國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家也加強(qiáng)了會(huì)計(jì)領(lǐng)域的聯(lián)系和合作。韓國(guó)、日本、澳大利亞目前正在進(jìn)行與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同工作，美國(guó)在安然事件后，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)也開始對(duì)話和趨同工作。上述進(jìn)展都為中國(guó)與這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)等效創(chuàng)造了條件。中國(guó)財(cái)政部將在注重會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在國(guó)內(nèi)穩(wěn)步實(shí)施的基礎(chǔ)上，抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與資本市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的等效工作，使中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體受到國(guó)際資本市場(chǎng)上的認(rèn)可，以推動(dòng)中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升和會(huì)計(jì)職業(yè)界的國(guó)際化。

　　讓使用者有執(zhí)行國(guó)際準(zhǔn)則的需求

　　歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢組高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理 西格瓦德?奧林

　　歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢組（EFRAG）希望能夠給歐盟委員會(huì)提供關(guān)于在歐洲采用和實(shí)施國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的建議。我們也和一些歐洲國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)主動(dòng)進(jìn)行一些合作。今后我們還將把這個(gè)領(lǐng)域歐洲國(guó)家的資源更緊密地結(jié)合在一起，以便能夠以更有效的方式參與全球財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定和國(guó)際趨同，

　　我們的技術(shù)小組成員來自全歐洲范圍，背景廣泛，有編報(bào)人員、審計(jì)師、以及學(xué)術(shù)界人士，還有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定人員。秘書處是從事日程工作的機(jī)構(gòu)。我本人就是秘書處的成員。

　　2005年是歐盟規(guī)范資本市場(chǎng)采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的第一年。大約有8000家上市公司的合并財(cái)務(wù)報(bào)表按照國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制。歐洲第一年采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的狀況達(dá)到了比較高的水平。

　　不過在實(shí)施中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，例如有些企業(yè)在披露方面有一些缺失或不清楚的地方，因?yàn)樗麄冊(cè)噲D照搬國(guó)際準(zhǔn)則中的規(guī)定和示例，而不是把注意力集中到企業(yè)本身的財(cái)務(wù)報(bào)告工作上。

　　對(duì)于歐洲的一些國(guó)家來說，從以前的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)到現(xiàn)在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的執(zhí)行是一個(gè)很大的跳躍，因而存在很多充實(shí)知識(shí)方面的要求，人們要更多地了解指南。歐盟通過成立歐盟委員會(huì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則圓桌會(huì)議來討論這方面的許多問題。因?yàn)槲覀兿嘈�，要讓企業(yè)真正的遵守國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，就必須讓使用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和進(jìn)行決策的人有這樣的需求，才能推動(dòng)它的發(fā)展。

　　推進(jìn)國(guó)際趨同 推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)

　　中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師 王國(guó)?

　　近期，中國(guó)石油針對(duì)《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第24號(hào)―關(guān)聯(lián)方披露》（以下簡(jiǎn)稱“IAS24”）征求意見稿，向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）反饋了意見。此前，中國(guó)石油曾多次向IASB進(jìn)行反饋：2004年11月我們?cè)诒本﹨⒓印皶?huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)高層研討會(huì)”上與戴維?泰迪主席座談；2006年2月我們赴英國(guó)倫敦IASB總部會(huì)晤戴維?泰迪主席時(shí)，詳細(xì)匯報(bào)和闡述了中國(guó)石油的觀點(diǎn)，建議不需要披露與同受國(guó)家控制的其他企業(yè)的交易。今年2月，IASB公布了關(guān)于修訂IAS24的公告，我們期待著盡快正式發(fā)布并實(shí)施修訂后的IAS24.

　　2005年經(jīng)過認(rèn)真考察，IASB聘請(qǐng)我作為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)采掘業(yè)研究項(xiàng)目組專家成員，參加研究采掘業(yè)項(xiàng)目，探討以公允價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量和歷史成本計(jì)量和披露儲(chǔ)量等會(huì)計(jì)問題。我們積極參加的態(tài)度和扎實(shí)的專業(yè)水平受到充分肯定。

　　2006年2月15日，財(cái)政部發(fā)布了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。為此，中國(guó)石油開展了以下工作。

　　一是提前參與新準(zhǔn)則相關(guān)工作。參加財(cái)政部組織的新準(zhǔn)則發(fā)布前的內(nèi)部研修，提出的很多建議和意見被采納，也從具體工作層面履行公司的社會(huì)責(zé)任。二是結(jié)合實(shí)際及時(shí)組織新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)�？偛吭谌�公司范圍內(nèi)共舉行五期培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員數(shù)千人次。各地區(qū)公司也都開展了形式多樣、效果顯著的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是認(rèn)真修訂完善制定《中國(guó)石油會(huì)計(jì)手冊(cè)2006》。我們根據(jù)新準(zhǔn)則的變化，組織項(xiàng)目組及時(shí)修訂完善公司會(huì)計(jì)手冊(cè)并于2006年底前完成，為新準(zhǔn)則的順利實(shí)施提供了制度保證。四是啟動(dòng)了會(huì)計(jì)一級(jí)集中核算項(xiàng)目。促進(jìn)了新準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施。五是制定詳細(xì)的建賬方案。根據(jù)新準(zhǔn)則，結(jié)合公司實(shí)際情況，設(shè)計(jì)了2007年年初地區(qū)公司和總部建賬方案，保證了新準(zhǔn)則的順利實(shí)施。

　　此外，我們還安排專人，認(rèn)真收集、整理、研究并答復(fù)在執(zhí)行運(yùn)用新準(zhǔn)則時(shí)面臨的會(huì)計(jì)問題，并及時(shí)與準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)保持溝通，確保新準(zhǔn)則得到有效執(zhí)行。相關(guān)建議

　　在會(huì)計(jì)國(guó)際趨同過程中，中國(guó)將充分發(fā)揮作用，為制定高質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貢獻(xiàn)力量，包括IASB在內(nèi)的有關(guān)國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家及地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同所做的努力和取得的成果，加快推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效進(jìn)程。IASB在制定有關(guān)準(zhǔn)則時(shí)，充分考慮和借鑒中國(guó)準(zhǔn)則中行之有效的做法和規(guī)定，并充分聽取新興市場(chǎng)國(guó)家政府和企業(yè)的意見，使國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的適用性更強(qiáng)，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)做出貢獻(xiàn)。(中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)　2007-7-21)