副標(biāo)題：2008會(huì)計(jì)管理工作要點(diǎn)全新出爐

　　隨著新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的正式實(shí)施，會(huì)計(jì)管理工作成為2007年財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中最耀眼的亮點(diǎn)之一。近日記者從財(cái)政部會(huì)計(jì)司了解到，作為全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是會(huì)計(jì)改革和會(huì)計(jì)管理工作服務(wù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)大局、為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)的關(guān)鍵之年，2008年的會(huì)計(jì)管理工作要點(diǎn)已經(jīng)全面確定。繼續(xù)落實(shí)新準(zhǔn)則、深化準(zhǔn)則國(guó)際等效、推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、完善會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略、加強(qiáng)注師行業(yè)行政管理、推進(jìn)政府和事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革以及重視會(huì)計(jì)理論研究將成為2008年會(huì)計(jì)改革和管理工作的關(guān)鍵。

　　繼續(xù)抓緊抓好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效實(shí)施

　　2007年上市公司全面實(shí)施新準(zhǔn)則的情況和結(jié)果，是國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。這不僅影響到新準(zhǔn)則在國(guó)內(nèi)擴(kuò)大實(shí)施范圍，更關(guān)系到中國(guó)準(zhǔn)則是否能夠得到美國(guó)、歐盟等國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體認(rèn)可。2008年第二季度，上市公司按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的首份年報(bào)將全面亮相，中央企業(yè)和非上市保險(xiǎn)公司、城市商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)即將全面實(shí)施新準(zhǔn)則，處理準(zhǔn)則實(shí)施中緊急問題的任務(wù)十分艱巨。一要鞏固上市公司實(shí)施新準(zhǔn)則的成果，切實(shí)做好上市公司2007年年報(bào)的跟蹤分析和監(jiān)督檢查工作，把上市公司是否嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保為上市公司實(shí)施新準(zhǔn)則第1年劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)。二要進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)則實(shí)施范圍，把尚未實(shí)施新準(zhǔn)則的大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)逐步納入實(shí)施新準(zhǔn)則的范圍，深入開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)促進(jìn)企業(yè)和金融改革的重要作用，為我國(guó)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。三要結(jié)合準(zhǔn)則的實(shí)施和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的修訂情況，適時(shí)出臺(tái)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)解釋公告，進(jìn)一步完善我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。

　　深化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際等效工作

　　加大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效戰(zhàn)略的實(shí)施力度。一是繼續(xù)做好中國(guó)內(nèi)地和香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的后續(xù)工作。在內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）框架下，貫徹落實(shí)內(nèi)地和香港會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則等效聯(lián)合聲明的有關(guān)要求，盡快解決兩地在對(duì)方上市的企業(yè)以其當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)準(zhǔn)則編制和披露財(cái)務(wù)報(bào)告可獲對(duì)方上市地監(jiān)管機(jī)構(gòu)接納的事宜，研究擴(kuò)大符合兩地考試科目互免條件的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員和香港會(huì)計(jì)師公會(huì)會(huì)員的范圍。二是推進(jìn)中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效。根據(jù)中歐會(huì)計(jì)等效目標(biāo)，加快推進(jìn)中歐會(huì)計(jì)合作，積極爭(zhēng)取歐盟承認(rèn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的等效地位，為我國(guó)企業(yè)走進(jìn)歐洲市場(chǎng)創(chuàng)造較為良好的外部環(huán)境。三是積極開展中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效工作。充分利用中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)雙邊會(huì)計(jì)合作，推動(dòng)中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際影響。

　　加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　內(nèi)部控制是企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、提升管理、健全現(xiàn)代企業(yè)制度的保證，是會(huì)計(jì)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是全面貫徹實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要支撐。今年將在原有工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)加快企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的步伐。一是廣泛征求上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和監(jiān)督部門對(duì)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》（草案）意見，做好相關(guān)修改工作，適時(shí)召開企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)第四次全體會(huì)議，集體研究審議規(guī)范發(fā)布實(shí)施有關(guān)事宜。二是聯(lián)合國(guó)資委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門，盡快正式發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》，擇機(jī)在部分上市公司和國(guó)有企業(yè)試行。三是適時(shí)召開企業(yè)內(nèi)部控制國(guó)際研討會(huì)，宣傳我國(guó)內(nèi)部控制建設(shè)成果，擴(kuò)大國(guó)際影響，提升我國(guó)上市公司國(guó)際形象。四是配合《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》發(fā)布實(shí)施，修訂《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》。五是著手研究行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范問題，理清推進(jìn)企業(yè)、行政事業(yè)單位資金集中核算的基本思路。


　　立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略

　　實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略是會(huì)計(jì)管理工作的重要內(nèi)容和長(zhǎng)期任務(wù)。一要繼續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才工程。逐步完善高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全由1個(gè)總體規(guī)劃和4個(gè)分類別規(guī)劃組成的人才培養(yǎng)體系，不斷地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高級(jí)會(huì)計(jì)人才。二要開展先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者表彰。我國(guó)有1000多萬會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，優(yōu)秀會(huì)計(jì)工作者不斷涌現(xiàn)。為鼓勵(lì)先進(jìn)，倡導(dǎo)誠(chéng)信，弘揚(yáng)正氣，樹立新風(fēng)，更好地引導(dǎo)廣大會(huì)計(jì)工作者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)做出新貢獻(xiàn)，需要貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和《全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰辦法》，組織啟動(dòng)全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，成立“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)承辦具體事項(xiàng)。三要做好高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)結(jié)合工作，探索建立正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度。建立完善客觀、公正、公平、嚴(yán)格的高級(jí)會(huì)計(jì)師考試制度和科學(xué)、公開、透明并接受社會(huì)公眾監(jiān)督的評(píng)審制度，形成以理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)、道德品質(zhì)、創(chuàng)造思維為核心內(nèi)容的考評(píng)體系。四要全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)和職業(yè)道德教育，研究會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，不斷提升會(huì)計(jì)行業(yè)的社會(huì)公信力。同時(shí)，繼續(xù)做好初、中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，嚴(yán)肅考紀(jì)考風(fēng)，確保萬無一失。

　　進(jìn)一步做好注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行政管理工作

　　依據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和改革開放對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展提出的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理工作。一要配合《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法（修正案）》的出臺(tái)，認(rèn)真做好《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法（修正案）》宣傳普及，積極修訂完善相關(guān)配套規(guī)章制度，逐步建立以《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》為核心的注冊(cè)會(huì)計(jì)師法規(guī)體系，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。二要引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立健全內(nèi)部管理制度，鼓勵(lì)事務(wù)所做大做強(qiáng)，走規(guī)�；�、多元化發(fā)展道路，增強(qiáng)事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和自主品牌研發(fā)能力。三要穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外開放，積極參與CEPA磋商、WTO談判、自由貿(mào)易區(qū)談判等工作，研究規(guī)范國(guó)外會(huì)計(jì)組織進(jìn)入我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的各種“洋資格”，在香港與內(nèi)地會(huì)計(jì)審計(jì)等效基礎(chǔ)上推動(dòng)取消H股雙重審計(jì)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所走出去、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。四要及時(shí)升級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)所有功能模塊全面啟用，做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師相關(guān)備案審查，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。

　　穩(wěn)步推進(jìn)政府和事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革

　　配合行政事業(yè)單位各項(xiàng)改革措施的實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)會(huì)計(jì)改革。一是研究提出我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本框架，修訂完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，面向社會(huì)公開征求意見，條件成熟時(shí)，擬在醫(yī)院、高校等事業(yè)單位試行。二是制定《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度》，修訂《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》和《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等。三是參與國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（IPSASB）制定工作，研究起草國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概念框架項(xiàng)目研究報(bào)告，提高我國(guó)在國(guó)際公共部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，維護(hù)國(guó)家利益。

　　順時(shí)應(yīng)勢(shì)，重視會(huì)計(jì)理論研究

　　充分發(fā)揮會(huì)計(jì)理論研究對(duì)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的支撐作用。一是全面實(shí)施中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)第七屆理事會(huì)科研規(guī)劃，重視會(huì)計(jì)科研工作的前瞻性，開展會(huì)計(jì)重點(diǎn)科研課題研究，加速科研成果轉(zhuǎn)化，提高科研成果服務(wù)效能。二是繼續(xù)開展境內(nèi)外會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)交流，提升中國(guó)會(huì)計(jì)理論研究的國(guó)際地位，探索建立具有國(guó)際影響力的會(huì)計(jì)理論與方法體系。三是不斷加強(qiáng)中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)分會(huì)和會(huì)員管理，強(qiáng)化學(xué)會(huì)秘書處工作人員素質(zhì)，打造高效工作團(tuán)隊(duì)，為繁榮和發(fā)展會(huì)計(jì)理論研究作出更大貢獻(xiàn)。



（中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)　　　李京 　2008-1-18 ）