簡介：中國會計積極主動地與國際趨同的行動以及由此帶來的國際影響得到了普遍認同。國際會計界資深人士指出，中國為發(fā)展中國家樹立了表率，中國經(jīng)驗應(yīng)與世界會計界分享
　

　　2008年2月13日，在倫敦泰晤士河畔一座雄偉的殿堂里，正在舉行一場特殊的儀式：身著莊重服飾、頭頂花白齊耳卷發(fā)的英國皇室代表將“金融城榮譽市民”證書授予了中國財政部副部長王軍。這種儀式始于1237年，現(xiàn)在已成為對全球經(jīng)濟、金融等領(lǐng)域有杰出貢獻人士授予的一種榮譽。美聯(lián)儲前主席格林斯潘等曾獲此稱號。

　　英國皇家、倫敦金融城和國際會計界以這種儀式再次表達了對中國會計改革的高度贊賞。正如王軍副部長所說：這不僅是授予他本人的一份殊榮，更是對中國改革開放與會計進步的認同與肯定，是對中國財政部及相關(guān)部門在深化中國會計改革、推進會計國際趨同所做工作的認同與肯定。

　　國際會計準則理事會研究專家曾帶著幾分好奇和懷疑來到北京，但他們驚訝地發(fā)現(xiàn)，中國創(chuàng)造了新興市場和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家會計國際趨同的新模式!由此，從2006年起，國際會計準則理事會每年都特意增加議程，邀請中國會計準則委員會介紹中國會計準則制定、實施和趨同的情況。

　　國際會計準則理事會主席戴維?泰迪滿懷謝意地表示，由于中國制定并穩(wěn)步實施與國際趨同的會計準則，極大地促進了日本、韓國會計國際趨同的步伐，極大地帶動印度也加快了會計趨同的步伐。而且，因中國的促進，使向來特立獨行的美國也朝著國際趨同的方向邁出了一大步!世界范圍內(nèi)的會計趨同步入新的起點�？偛吭O(shè)在倫敦的國際會計準則理事會為此激動不已!

　　中國會計積極主動地與國際趨同的行動以及由此帶來的國際影響得到了國際會計界的普遍認同。歐盟主管資本市場的高級官員指出，國際準則已在歐盟、美國等一百多個國家或地區(qū)得到采用，證明了中國會計國際趨同戰(zhàn)略的遠見卓識。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議會計主管稱，中國會計改革案例給聯(lián)合國和全球會計人諸多啟發(fā)。國際會計界資深人士指出，中國為發(fā)展中國家樹立了表率，中國經(jīng)驗應(yīng)與世界會計界分享。那么，什么是中國經(jīng)驗？

　　理性認識　果斷決策

　　正是基于對國際國內(nèi)環(huán)境的全面評估和準確把握，中國財政部會同相關(guān)部門順勢搶時，果斷地做出了加快構(gòu)建會計審計準則建設(shè)的決策。

　　2005年，在財政部的一份報告中這樣寫道：大力推進會計審計準則國際趨同，有利于實現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)的有效配置，有利于保持經(jīng)濟的安全和穩(wěn)定；同時也有利于我國爭取國際會計規(guī)則制定的話語權(quán)，促進形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

　　報告同時說明：一是經(jīng)濟全球化和資本市場一體化的趨勢明顯加快，中國的機遇與風(fēng)險并存，我們要搶抓機遇；二是中國的WTO過渡期2006年底結(jié)束，資本市場擴大開放，中國企業(yè)將進一步融入世界經(jīng)濟舞臺；三是中國經(jīng)濟和資本市場處于又好又快的發(fā)展期；四是中國企業(yè)管理層的開放意識和國際化觀念進一步增強，會計審計人員的素質(zhì)有了大幅度提高。

　　正是基于對國際國內(nèi)環(huán)境的全面評估和準確把握，中國財政部會同證監(jiān)會等相關(guān)部門順勢搶時，果斷地做出了加快構(gòu)建會計審計準則建設(shè)的決策，并闡明中國會計國際趨同發(fā)展的主張：趨同是進步，是方向；趨同不等于相同；趨同需要一個過程；趨同是一種互動。

　　2005年9月6日，西安大唐芙蓉園，飽含盛唐風(fēng)韻的大型詩樂舞劇――《夢回大唐》吸引了前來參加中日韓會計準則制定機構(gòu)會議的代表們。演出結(jié)束，當(dāng)大家依然沉浸在舞劇的詩意與震撼之中時，財政部副部長王軍與代表們分享了他的感受：會計是用十個數(shù)字來書寫歷史，音樂是用七個數(shù)字來書寫歷史，會計與音樂有共通之處。音樂是一種跨國界、跨文化、可以達到國際趨同的藝術(shù)。會計也是一種跨國界、跨文化的商業(yè)語言，會計也一定能做到國際趨同；中國唐朝的對外開放創(chuàng)造了開元盛世，今天的中國以更加開放的姿態(tài)面向世界，迎來前所未有的繁榮。

　　　　統(tǒng)籌規(guī)劃　穩(wěn)扎穩(wěn)打

　　充分的準備、周密的安排、有章有法、穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保實施的高質(zhì)量，成為準則“大戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想。

　　中國從2005年初開始著手會計國際化戰(zhàn)略，2006年2月，正式推出與國際會計準則實質(zhì)趨同的會計準則體系，并從2007年1月1日起實施。國際經(jīng)驗表明，制定出一套高質(zhì)量的會計準則體系只是邁出了“萬里長征第一步”，在什么程度上實施、采取什么樣的措施確保平穩(wěn)實施，難度更大，任務(wù)更艱。

　　為此，財政部精心策劃了準則實施大戰(zhàn)，并做到有計劃、有步驟推進。充分準備、周密安排、有章有法、穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保實施的高質(zhì)量，成為準則“大戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想。


　　新準則的發(fā)布引起了社會各界的高度重視。相關(guān)部委和機構(gòu)立即打響了實施之戰(zhàn)。財政部會同審計署、國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家稅務(wù)總局等聯(lián)合行動，確保會計準則的有效實施。
　　新準則實施前的過渡期準備被確定為重要步驟。準則實施涉及資本市場和監(jiān)管機構(gòu)、注冊會計師、企業(yè)以及投資者諸多方面。財政部制定了做好新舊準則轉(zhuǎn)換的相關(guān)規(guī)定，并會同有關(guān)監(jiān)管部門相應(yīng)修改了監(jiān)管機制，對執(zhí)行新準則提出了指導(dǎo)性建議或明確要求。

　　2007年1月1日起，新準則在上市公司率先執(zhí)行；三大證券業(yè)的主體證券公司、基金管理公司和期貨公司與上市公司同步執(zhí)行。隨后，我國金融主力軍中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行也加入到先行者的行列中，其他銀行紛紛跟進。

　　中央企業(yè)在2008年底之前全面推行新準則，其中24家中央企業(yè)于2007年1月1日率先執(zhí)行。緊接著，主管我國大型企業(yè)的國資委以及各省地方政府都排出了實施新準則的計劃表。由此，我國經(jīng)濟的主力軍全部加入到執(zhí)行新會計準則的行列中。

　　會計準則實施進程一步一個腳印，步步走得穩(wěn)健，走得扎實。　　

　　　　深入發(fā)動　立體培訓(xùn)

　　2007年，中國舉辦了超過1000萬財會人員參加的會計準則知識大賽，在全社會掀起了學(xué)準則、用準則的高潮。

　　2006年開年就被冠以“準則培訓(xùn)年”。為了確保準則實施到位，培訓(xùn)工作被財政部列為重中之重。何時培訓(xùn)、培訓(xùn)什么、培訓(xùn)哪些人、如何培訓(xùn)都成為規(guī)劃的重點，一套科學(xué)完整的培訓(xùn)方案，就在精心設(shè)計當(dāng)中形成。既有普及性的培訓(xùn)，又有專題式、高層次的培訓(xùn)；既有針對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，又有適應(yīng)監(jiān)管部門公司負責(zé)人的培訓(xùn)。

　　中國大地從南到北、由東到西打響了新會計準則培訓(xùn)的攻堅戰(zhàn)。東北工業(yè)重鎮(zhèn)遼寧培訓(xùn)會計人員超過萬人；河北、甘肅將2007年作為會計準則培訓(xùn)年；西部邊陲新疆利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等現(xiàn)代傳媒廣泛宣傳新準則；青海、福建注重師資培訓(xùn)，使新會計準則實施更具有指導(dǎo)性；海南做出部署在2007年底以前完成全部會計從業(yè)人員的準則培訓(xùn)；廈門利用其擁有的專家優(yōu)勢，啟動了全方位培訓(xùn)，貴州通過組建教育師資庫，保障新準則實施……

　　更令許多國際同行感到不可思議和由衷嘆服的是：2007年，中國舉辦了超過1000萬財會人員參加的會計準則知識大賽。大賽參賽人數(shù)之多、發(fā)動范圍之廣、影響程度之深、答卷質(zhì)量之高，前所未有，歷史空前。

　　這些畫面定格了這次會計準則“全國總動員”的非同凡響：從國務(wù)委員華建敏到財政部部長謝旭人，從地方政府領(lǐng)導(dǎo)到財政部門廳局長，從行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)到“航母”企業(yè)的“一把手”都投入到“總動員”活動中：親自組織、親自督陣、親臨賽場……

　　從中央部委到行業(yè)系統(tǒng)，從省到地市到縣鄉(xiāng)，數(shù)不清有多少場精彩的比賽在各地展開，有多少感人至深的參賽故事在各地發(fā)生……

　　大賽的成功舉辦，在全社會掀起了學(xué)準則、用準則的高潮，為全面實施新準則奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　一項項傾注會計人智慧與汗水的方式、一個個獨具地域與優(yōu)勢特色的策略，繪成了中國新會計準則培訓(xùn)的雄偉樂章。

　　　　未雨綢繆　強化監(jiān)管

　　正是創(chuàng)造性地采用了這種“時時在線”的聯(lián)動監(jiān)管和疑難解答的模式，才避免了當(dāng)年英國等國家執(zhí)行國際會計準則過程中遇到的問題。

　　企業(yè)會計準則體系與市場監(jiān)管、業(yè)績評價、稅賦分化等多方面相關(guān)，中國有關(guān)監(jiān)管部門、綜合管理部門、行業(yè)協(xié)會和財政部緊密合作，及時協(xié)同監(jiān)管政策、監(jiān)管范圍，形成了政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的合力監(jiān)管體系。

　　從2007年初開始，財政部會同證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國資委，并邀請上市公司、會計師事務(wù)所的代表，成立了會計準則實施專家工作組。工作組針對實施中出現(xiàn)的問題進行處理；及時發(fā)布會計準則解釋公告；采用“逐日盯市”的方式，密切關(guān)注上市公司執(zhí)行新準則的情況；對不嚴格遵循準則的上市公司和有關(guān)人員，會同有關(guān)監(jiān)管部門一道，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　我國正是創(chuàng)造性地采用了這種“時時在線”的聯(lián)動監(jiān)管和疑難解答的模式，才避免了當(dāng)年英國等國家因為不能及時發(fā)現(xiàn)和解釋公司在執(zhí)行國際會計準則過程中遇到的問題而備受責(zé)難的局面。

　　　　打造人才　培養(yǎng)領(lǐng)軍

　　財政部強化了從2005年開始實施的全國會計、審計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工程，通過政府引導(dǎo)和資助以及與國際會計組織合作，全力打造高端會計人才。

　　新會計準則的有效實施需要一大批具備較高專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守和廣闊國際視野的會計、審計人才。為此，財政部強化了從2005年開始實施的全國會計、審計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工程，通過政府引導(dǎo)和資助以及與國際會計組織合作，全力打造高端會計人才。同時，財政部積極推動各省、各行業(yè)、各上市公司、會計師事務(wù)所、高等院校，強化國際化會計人才的培養(yǎng)工作。

　　2006年5月，中國注冊會計師協(xié)會與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會，就合作開展皇家特許會計師培訓(xùn)項目簽署合作備忘錄，并于2007年在英國成功舉辦“首期行業(yè)領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)班”。

　　2007年，中國注冊會計師協(xié)會與澳洲會計師公會合作開展了“國際伙伴合作”項目，選拔出15名審計領(lǐng)軍學(xué)員進行培訓(xùn)，并得到澳大利亞政府全額資助。這15名學(xué)員全部一次性通過考試獲得澳大利亞注冊會計師資格。

　　除在國內(nèi)會計師事務(wù)所選拔人才參加境外培訓(xùn)外，中國還注重在大專院校設(shè)立CPA專業(yè)，從中選拔出優(yōu)秀學(xué)生到境外實習(xí)，培養(yǎng)國際化行業(yè)后備人才。同時，為吸引更多國際化專業(yè)人才進入中國注冊會計師隊伍，中國還在歐洲設(shè)立中國注冊會計師考試考場。

　　中國全力打造的會計高端人才必將在新準則實施中起到領(lǐng)軍的作用。

　　　　舞動長袖　步入國際

　　在中國會計準則影響國際會計準則的同時，中國會計高級官員及專業(yè)人士也開始躋身“國際會計俱樂部”，這是中國會計國際化的又一突破。

　　中國為保證新會計準則實施所采取的措施是富有成效的，在國際上樹立了一個負責(zé)任大國的形象，為推動全球會計國際趨同做出了積極貢獻，也為新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家會計準則建設(shè)樹立了榜樣。

　　2007年7月，財政部會計準則委員會與國際會計準則理事會聯(lián)合在北京成功舉辦了“首屆新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家會計國際趨同論壇”，與會的十九個國家和地區(qū)的代表一致通過了“推動新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家會計趨同的北京倡議”。北京會議是全球會計國際趨同走向成功的轉(zhuǎn)折，表明會計國際趨同進入了新的時代，在世界會計的發(fā)展史上具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，并創(chuàng)新了多項紀錄：國際會計組織首次為發(fā)展中國家召開專題會議研討會計國際趨同；首次建立了會計國際趨同的交流對話機制；中國作為發(fā)展中國家會計國際趨同的典范，首次代表發(fā)展中國家主導(dǎo)并參與會計國際趨同事務(wù)。

　　在中國會計準則影響國際會計準則的同時，中國會計高級官員及專業(yè)人士也開始躋身“國際會計俱樂部”。國際會計準則理事會準則咨詢委員會、國際會計準則委員會基金會、聯(lián)合國會計與報告國際標準政府間專家工作組、國際會計師聯(lián)合會、公共部門會計準則理事會、國際審計實務(wù)委員會以及中小事務(wù)所委員會等，以往這些通常只有市場經(jīng)濟發(fā)達國家的代表參加的組織和機構(gòu)，現(xiàn)在處處出現(xiàn)中國“身影”。這是中國會計國際化的又一突破。

　　一股強勁的“中國會計風(fēng)”，吹綠了中國會計的沃野，吹向了世界會計的領(lǐng)地。它同時表明國際社會對中國經(jīng)濟發(fā)展和會計改革充分肯定，對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展充滿信心！


（中國財經(jīng)報　　　陳清清 　　2008-3-7）