北京市工商局和北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)3月12日聯(lián)合發(fā)布的2009年度消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)顯示，預(yù)付費(fèi)儲(chǔ)值卡等新興消費(fèi)方式引發(fā)的消費(fèi)者投訴呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)。2009年，12315和96315兩條熱線共受理預(yù)付費(fèi)儲(chǔ)值卡消費(fèi)投訴1342件，占全年投訴總量的5.64%，比2008年增長(zhǎng)了21.01%。

　　預(yù)付費(fèi)儲(chǔ)值卡消費(fèi)是一種新興的消費(fèi)方式，是指經(jīng)營(yíng)者先向消費(fèi)者收取價(jià)款或者服務(wù)費(fèi)用的全部或者一部分，在此之后約定的一定期限內(nèi)向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，廣泛用于健身、美容、教育培訓(xùn)、洗車、送水、按摩、餐飲、皮鞋養(yǎng)護(hù)等服務(wù)領(lǐng)域。相對(duì)于傳統(tǒng)的“貨款當(dāng)面付清”的消費(fèi)方式，預(yù)付費(fèi)儲(chǔ)值卡消費(fèi)具有一定風(fēng)險(xiǎn)性。

　　消費(fèi)者反映的主要問(wèn)題有：經(jīng)營(yíng)者擅自變更服務(wù)承諾或拒絕履行服務(wù)承諾；在服務(wù)過(guò)程中使用劣質(zhì)或不合格的產(chǎn)品冒充高檔產(chǎn)品欺騙消費(fèi)者，服務(wù)設(shè)施不完善，服務(wù)質(zhì)量大幅縮水；一些經(jīng)營(yíng)者一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)狀況不好，或更換老板，或轉(zhuǎn)手給其他經(jīng)營(yíng)者，而新的經(jīng)營(yíng)者不愿為原會(huì)員提供服務(wù)；有些經(jīng)營(yíng)者大量開(kāi)設(shè)分店招攬顧客，但由于經(jīng)營(yíng)不善或房屋租賃到期等原因?qū)е鲁返�，�?jīng)營(yíng)者通常只同意為消費(fèi)者辦理轉(zhuǎn)店手續(xù)，而不愿退款；經(jīng)營(yíng)者以裝修、維護(hù)為由停止經(jīng)營(yíng)，或者干脆“人間蒸發(fā)”，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法與經(jīng)營(yíng)者取得聯(lián)系，糾紛難以得到解決。

　　北京市工商局12315投訴舉報(bào)中心主任韓淼認(rèn)為，預(yù)付費(fèi)儲(chǔ)值卡消費(fèi)方式風(fēng)險(xiǎn)較大，需要謹(jǐn)慎。由于消費(fèi)者在接受預(yù)付費(fèi)儲(chǔ)值卡消費(fèi)時(shí)，大多沒(méi)有簽訂書(shū)面合同，也沒(méi)有索要消費(fèi)票據(jù)，只是得到一張沒(méi)有載明服務(wù)內(nèi)容的消費(fèi)卡，所有服務(wù)承諾只是與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的口頭約定。日后產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，消費(fèi)者很難憑借“空卡”和 “空頭承諾”證明自己的合法權(quán)益受到侵害。她建議，消費(fèi)者選擇預(yù)付費(fèi)儲(chǔ)值卡消費(fèi)方式時(shí)，一定要選擇資信良好的企業(yè)，并與經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同，載明具體服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等，一旦發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受損，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。

　　據(jù)了解，北京市工商部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)預(yù)付費(fèi)儲(chǔ)值卡消費(fèi)方式的監(jiān)管，依法查處經(jīng)營(yíng)者的惡意欺詐等行為，并逐步建立企業(yè)保證金制度，對(duì)消費(fèi)者實(shí)行先行賠付。消費(fèi)者的權(quán)益一旦受損，也可以依法要求經(jīng)營(yíng)者雙倍賠付。