潘永和代表：提高百姓收入 關(guān)鍵要“講公平” 

　“提高百姓收入”成為今年兩會(huì)最熱的話題之一。近年來不斷加大民生投入的江蘇，又將有哪些促進(jìn)百姓增收的舉措？3月14日，全國人大代表、江蘇省財(cái)政廳廳長(zhǎng)潘永和接受快報(bào)采訪時(shí)表示，應(yīng)當(dāng)通過初次分配、二次分配“雙管齊下”，把社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”分好。

　　先要把“蛋糕”做大

　　如何改革收入分配制度？潘永和代表稱，要做到這一點(diǎn)，首先要確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，把社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”做大。只有百姓實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，才能保證收入增加。同時(shí)，要積極提供創(chuàng)業(yè)條件、打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，“創(chuàng)業(yè)富民是重要渠道。像農(nóng)民打工也有收入，一年可能掙1萬、2萬，但畢竟有限，而如果創(chuàng)業(yè)就有可能賺到10萬甚至更多。”

　　當(dāng)然，創(chuàng)業(yè)首先需要資本。例如，現(xiàn)在中小企業(yè)面臨“貸款難”的問題，政府就需要重視并研究、解決這一問題。近年來，江蘇在支持創(chuàng)業(yè)方面試行了一系列獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，“去年省級(jí)財(cái)政與此相關(guān)的資金支持就達(dá)5億元左右�！�

　　同時(shí)，潘永和建議要從國家層面研究提高勞動(dòng)者收入偏低、初次分配不盡合理的問題，“不少打工者、一線勞動(dòng)者的報(bào)酬，沒有隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)而增加�！�

　　既要講效率又要講公平

　　“過去說，‘一次分配講效率，二次分配講公平’，但現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，我們需要注意，一次分配既要講效率，又要講公平；二次分配更要講公平，以解決收入分配差距過大的問題�！迸擞篮痛�表說，二次分配主要體現(xiàn)在公共財(cái)政的分配上，這一塊“蛋糕”要側(cè)重向民生傾斜。

　　“去年江蘇的地方財(cái)政收入總量排全國第二，增量全國第一，全省經(jīng)濟(jì)在全國率先企穩(wěn)向好�！迸c此同時(shí)，江蘇在民生方面的財(cái)政投入力度也在不斷加強(qiáng)。潘永和舉例說，全國新農(nóng)保要到2020年才能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，今年只能覆蓋到農(nóng)民人數(shù)的23%，而江蘇今年就將達(dá)到全覆蓋；中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，而江蘇多加了5元，也就是每人每月60元�！斑@樣能使全省800萬農(nóng)村60歲以上的老人領(lǐng)到養(yǎng)老金�！贝送�，在醫(yī)改方面，潘永和代表介紹，全省3年圍繞五項(xiàng)改革將新增投入418億元，其中省級(jí)財(cái)政新增128億元。

　　民生投入遠(yuǎn)大于城建投入

　　不少百姓感覺，政府在城建方面往往是“大手筆”，經(jīng)常一個(gè)項(xiàng)目幾千萬，甚至上億元，而在民生方面投入?yún)s較少。對(duì)此，潘永和表示，“并不是這樣的，產(chǎn)生這種感覺主要是因?yàn)槊裆�包括的范圍廣，像教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等都是民生，但是算財(cái)政單項(xiàng)投入感到相對(duì)較少，而整個(gè)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展加起來的總量卻很大。另一方面，很多城建項(xiàng)目是市場(chǎng)化運(yùn)作，其中大部分都是民間和社會(huì)投資。”

　　潘永和舉例說，2009年全省民生和社會(huì)事業(yè)支出1325億元，增長(zhǎng)17.2%，財(cái)政的“民生烙印”十分鮮明。在穩(wěn)定就業(yè)再就業(yè)方面，江蘇各級(jí)財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金18.61億元，全年減征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)24.42億元；在提高社會(huì)保障水平方面，2009年全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇平均每人每月提高了132元，全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平達(dá)到1321元/月/人；在義務(wù)教育績(jī)效工資保障方面，去年全省各級(jí)財(cái)政增加支出170億元。