為了進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議解決稅務(wù)行政爭議的作用，國家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），自2010年4月1日起施行。納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。為了使申請能被稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，納稅人應(yīng)關(guān)注如下十大要點。  

  
　　申請應(yīng)屬于《規(guī)則》規(guī)定的行政復(fù)議范圍　　
　　納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)下列具體行政行為不服，可以提出行政復(fù)議申請：征稅行為；行政許可、行政審批行為；發(fā)票管理行為；稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施；行政處罰行為；不依法履行職責(zé)的行為；資格認(rèn)定行為；不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為；政府信息公開工作中的具體行政行為；納稅信用等級評定行為；通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為；其他具體行政行為。
　　同時，納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定、其他各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定、地方各級人民政府的規(guī)定和地方人民政府工作部門的規(guī)定（上述規(guī)定均不包括規(guī)章）不合法，對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請。如果申請時不知道具體行政行為所依據(jù)規(guī)定的，可以在行政復(fù)議決定作出前提出。

　　
　　申請應(yīng)屬于稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍　　
　　納稅人對各級國家稅務(wù)局的具體行政行為不服，應(yīng)向其上一級國家稅務(wù)局申請行政復(fù)議；對國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服，應(yīng)向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議；對各級地方稅務(wù)局的具體行政行為不服，可以選擇向其上一級地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級人民政府申請行政復(fù)議（省級政府和人大另有規(guī)定除外）。
　　另外，納稅人對計劃單列市稅務(wù)局的具體行政行為不服，應(yīng)向省稅務(wù)局申請行政復(fù)議；對稅務(wù)所（分局）、各級稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服，應(yīng)向其所屬稅務(wù)局申請行政復(fù)議；對兩個以上稅務(wù)機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服，應(yīng)向共同上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服，應(yīng)向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷以前所作出的具體行政行為不服，應(yīng)向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服，應(yīng)向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；但是對已處罰款和加處罰款都不服，則應(yīng)一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　　要有合規(guī)的被申請人　
　　一般情況下，納稅人對具體行政行為不服申請行政復(fù)議，作出該具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人。
　　但是，納稅人對扣繳義務(wù)人的扣繳稅款行為不服，主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人；對稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個人的代征行為不服，委托稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人；稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人；納稅人對經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服，審理委員會所在稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人；稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，以自己名義對外作出具體行政行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人；稅務(wù)機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人；稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人。　

　
　　要有明確的申請人  亦可委托代理人
作為申請人，納稅人要與具體行政行為有利害關(guān)系，并且有具體的行政復(fù)議請求和理由；同一行政復(fù)議案件申請人如果超過5人，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議。納稅人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議，并應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書；解除或者變更委托時應(yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

　　
　　應(yīng)在法定申請期限內(nèi)提出申請　　
　　納稅人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。但因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等原因耽誤法定申請期限，則申請期限的計算應(yīng)當(dāng)扣除被耽誤時間。另外，納稅人依照行政復(fù)議法申請稅務(wù)機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，稅務(wù)機(jī)關(guān)未履行的，有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計算行政復(fù)議申請期限；沒有履行期限規(guī)定的，自稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請滿60日起計算行政復(fù)議申請期限�！�

　
　　申請前應(yīng)先繳納稅款和滯納金、加處罰款及罰款
　　納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為不服申請行政復(fù)議，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為不服，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服才可以向人民法院提起行政訴訟；納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為以外的其他具體行政行為不服，可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟；但納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服而申請行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款。

　　申請可以采用書面、口頭或電子郵件形式　
　　納稅人書面申請行政復(fù)議，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出；納稅人口頭申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將依照書面申請所規(guī)定的事項，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄，交納稅人核對或者向納稅人宣讀，并由納稅人確認(rèn)；有條件的稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。

　　
　　應(yīng)按規(guī)定提供證明材料和按期補(bǔ)正材料　　
　　納稅人認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)，應(yīng)提供要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料；納稅人申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求時，應(yīng)提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的，納稅人也必須提供證明材料。
　　行政復(fù)議申請材料不齊全、表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知納稅人補(bǔ)正。納稅人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄行政復(fù)議申請。

　　
　　稅務(wù)行政復(fù)議不被受理的情況　　
　　如果其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理同一行政復(fù)議申請，或者人民法院已經(jīng)受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟，納稅人的稅務(wù)行政復(fù)議申請將不會被受理。

　　收到不予受理決定書可向上級反映或直接起訴
對不符合稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則規(guī)定的復(fù)議申請，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)將不予受理，并書面告知納稅人。收到不予受理決定書后，納稅人可以選擇：
　　1.向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)反映。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立的，可以督促其受理；經(jīng)督促仍然不受理的，責(zé)令其限期受理。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以直接受理或者提審由下級稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。
　　2.依法向人民法院提起行政訴訟。對應(yīng)當(dāng)先向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理以后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，納稅人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟�！�