5月4日，國際會計準則委員會基金會（國際會計準則理事會的監(jiān)督機構(gòu)）宣布任命中國海洋石油有限公司財務部總監(jiān)李飛龍為國際財務報告準則解釋委員會委員。基金會受托人、提名委員會主席布萊恩?尼科爾森爵士表示，受托人在遴選解釋委員會委員時“擁有非常大的選擇空間”，最終受托人“從一份令人印象深刻的候選人名單中挑選出李飛龍先生加入解釋委員會”。至此，我國代表已全面進入國際財務報告準則制定機構(gòu)各個層面。這標志著國際會計準則理事會對我國會計建設(shè)、實施和國際趨同的認可和肯定，也表明我國在國際財務報告準則制定中的話語權(quán)進一步增強。

　　一、國際財務報告準則制定機構(gòu)的組織架構(gòu)

　　1．IASCF

　　國際會計準則委員會基金會[簡稱IASCF，即將更名為“財務報告準則基金會（IFRSFoundation）]的前身是1973年成立的國際會計準則委員會（IASC），其使命是負責制定一套全球會計準則。

　　為增強國際會計準則制定的獨立性和權(quán)威性，2001年4月1日，國際會計準則委員會正式改組為IASCF，其會計準則制定職能由IASCF下的國際會計準則理事會（IASB）繼承。本次國際金融危機爆發(fā)后，為增強基金會的全球公眾受托責任，2009年1月，基金會推動成立了監(jiān)督委員會（MB）。監(jiān)督委員會負責監(jiān)督受托人公眾受托責任的履行情況，在基金會與公眾之間建立了受托責任關(guān)系。

　　基金會的各組成機構(gòu)如下圖所示：1．受托人受托人的任務是確�；�金會下屬的IASB本著公眾利益、按照準則制定的應循程序、獨立地制定高質(zhì)量的全球適用的會計準則，具體包括任命IASB及國際財務報告準則咨詢機構(gòu)和解釋機構(gòu)的組成人員，并為上述機構(gòu)做出戰(zhàn)略決策和提供資金支持�，F(xiàn)任受托人主席為荷蘭前副首相兼財政部長蓋瑞特?扎爾姆。

　　2．IASB

　　IASB是國際財務報告準則基金會所屬的獨立準則制定機構(gòu)，由15位理事組成，負責制定、發(fā)布國際財務報告準則（含中小主體國際財務報告準則）和批準由國際財務報告準則解釋委員會制定的對國際財務報告準則的解釋公告。

　　3．國際財務報告準則解釋委員會國際財務報告準則解釋委員會是國際財務報告準則的解釋機構(gòu)，由14位具有不同國家和專業(yè)背景的、經(jīng)受托人任命的委員組成。該委員會的任務是為解決國際財務報告準則在執(zhí)行中遇到的各種問題及時提供指南，包括幫助國家會計準則制定機構(gòu)解決趨同中的問題。解釋委員會起草的解釋必須經(jīng)國際會計準則理事會討論和批準才能正式發(fā)布。

　　二、中國全面介入基金會及其所屬各個層面的工作

　　中國財政部早在上世紀90年代就與基金會的前身國際會計準則委員會建立了良好的合作關(guān)系。2005年11月，財政部以中國會計準則委員會的名義與國際會計準則理事會簽署了準則趨同備忘錄，確認我國企業(yè)會計準則（2006年2月發(fā)布）與國際財務報告準則實現(xiàn)了實質(zhì)性趨同。

　　2005年，中國注冊會計師協(xié)會會長、財政部原部長劉仲藜被任命為受托人，并于2008年連任。

　　同年，財政部副部長王軍當選國際財務報告準則咨詢委員會委員。2007年7月，中國證監(jiān)會原首席會計師張為國出任國際會計準則理事會專職理事。2008年1月，財政部會計司司長劉玉廷當選國際財務報告準則咨詢委員會委員。

　　此后，財政部一直積極努力爭取解釋委員會的席位，以便在國際財務報告準則解釋公告的制定過程中及時反映我國企業(yè)的要求，有效發(fā)揮中國會計行業(yè)的影響力。

　　2009年底，經(jīng)財政部積極爭取，基金會請財政部推薦人選作為解釋委員會委員候選人。經(jīng)過慎重考慮和反復比較，受托人最終選擇了曾任美國財務會計準則咨詢委員會委員、具有國際財務報告準則豐富工作經(jīng)驗的李飛龍同志代表中國擔任解釋委員會委員，任期從2010年7月1日至2013年6月30日。

　除在受托人、IASB、咨詢委員會和解釋委員會中任職外，我國代表在工作組層面也積極參與國際財務報告準則的制定工作：中國石油天然氣集團公司總會計師王國?擔任理事會采掘業(yè)準則工作組成員，目前該工作組的研究成果已以理事會討論稿《采掘活動》的形式發(fā)布征求意見；財政部會計司副司長應唯擔任中小主體準則工作組成員；中國工商銀行股份有限公司董秘谷澍任金融工具準則咨詢專家組成員。財政部會計司每年還選派干部借調(diào)到國際會計準則理事會準則技術(shù)團隊，直接參加其會計準則的制定工作。

　　我國在國際會計準則制定機構(gòu)各層面的參與力度之大，不僅在新興市場經(jīng)濟國家中少有，而且與多數(shù)發(fā)達市場經(jīng)濟體相比也不遜色。俄羅斯與我國同列“金磚四國”，但其僅在國際財務報告準則咨詢委員會中占有一個席位。

　　加拿大目前在理事會層面還沒有代表。

　　自2005年以來，財政部以基金會和準則咨詢委員會為依托，為我國企業(yè)會計準則體系的建立和實施做了大量國際趨同工作，使國際會計準則制定機構(gòu)認識到中國會計改革所面臨的具體問題，了解到我國企業(yè)會計準則的平穩(wěn)實施和良好效果。中國的實際問題能夠及時反映給IASB，I鄄ASB也能及時聽取中國的意見、建議或者吸收中國合理的、行之有效的經(jīng)驗和做法，提升國際財務報告準則的全球公認性。比如，關(guān)于不存在控制、共同控制、重大影響的國有企業(yè)之間關(guān)聯(lián)方交易信息的豁免披露問題，IASB已經(jīng)根據(jù)中國的意見于2009年11月4日修改了《國際會計準則第24號???關(guān)聯(lián)方披露》的相關(guān)內(nèi)容。

　　又如，關(guān)于國有企業(yè)改制資產(chǎn)評估調(diào)賬的會計處理問題，IASB已經(jīng)通過修訂《國際財務報告準則第1號???首次采用國際財務報告準則》的方式，吸收中國的現(xiàn)行做法。再如，關(guān)于同一控制下企業(yè)合并的會計處理、新興市場經(jīng)濟國家公允價值計量等，IASB也同意將借鑒中國的經(jīng)驗和方法。

　　國際財務報告準則制定機構(gòu)對我國會計建設(shè)、實施和國際趨同的認可和肯定，以及根據(jù)我國實際情況和要求修訂相關(guān)國際準則的行動，對國際會計界及相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生了積極影響。歐盟和我國香港等地的監(jiān)管機構(gòu)先后認可了我國企業(yè)會計準則。我國充分利用這一有利的環(huán)境，不斷向縱深發(fā)展，推動我國會計行業(yè)不斷做大做強，力爭實現(xiàn)占據(jù)國際會計制高點的目標。

　　三、全面進入國際準則制定機構(gòu)，有助于貫徹實施我國會計準則持續(xù)趨同路線圖

　　2010年4月2日，財政部發(fā)布了《中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則持續(xù)趨同路線圖》（下稱“路線圖”）。路線圖的發(fā)布是我國響應G20建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則倡議要求，向全世界表明中國作為負責任大國的原則立場。這是在總結(jié)我國多年會計改革成就與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合最近國際國內(nèi)形勢發(fā)展的需要，推動我國企業(yè)會計準則建設(shè)及其持續(xù)國際趨同而做出的重要規(guī)劃和部署。

　　本次國際金融危機爆發(fā)后，按照二十國集團（G20）和金融穩(wěn)定理事會（FSB）的要求，IASB自2008年開始積極研究金融危機中暴露出來的有關(guān)會計問題，目前正在對公允價值計量、金融工具、保險合同、財務報表列報、合并財務報表等重要會計準則項目進行改革。李飛龍同志成功當選國際財務報告準則解釋委員會委員，使得中國在國際財務報告準則制定機構(gòu)各層面都擁有了代表，為我國下一步全方位、多層次參與國際財務報告準則制定工作、解決中國問題提供了更加行之有效的路徑，奠定了較為扎實的基礎(chǔ)。

　　國際財務報告準則要成為全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準則，應當全球公認、質(zhì)量較高，應當充分考慮世界各國尤其是主要經(jīng)濟體的實際情況。中國作為世界上最大的新興市場加轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家，有許多新交易、新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，我國代表全面加入國際準則制定機構(gòu)有助于及時向國際會計準則理事會反映中國的特殊會計問題，使國際財務報告準則重大項目在修改完善過程中充分考慮我國的實際情況與需要，從而提升國際財務報告準則的公認性、權(quán)威性和實務可操作性，尤其是在新興市場經(jīng)濟國家中的適用性。