高校財務(wù)公開:巨債引校方擔(dān)憂
日前,教育部頒布《高等學(xué)校信息公開辦法》(下稱《辦法》),規(guī)定高校應(yīng)公開教育經(jīng)費、科研經(jīng)費的收支及使用、管理等信息,以及公開財務(wù)審計和年度財務(wù)預(yù)決算信息等。該《辦法》自2010年9月1日起施行。
科研經(jīng)費等是公開重點
在教育部直屬高校,科研經(jīng)費是財政撥款的重要部分。此次《辦法》明確:全成本課題預(yù)算決算情況、重大科研課題或大額度科研項目經(jīng)費使用全過程跟蹤審計情況。
專家表示,我國大多數(shù)高校都是國家辦的,高校運作和基本數(shù)據(jù)應(yīng)向社會公開,至少國家撥款的部分可以公開。而科研經(jīng)費、教育經(jīng)費的使用屬于公共開支,應(yīng)該是高校信息公開的重點。同時,和學(xué)生利益密切相關(guān)的后勤、食堂等信息都應(yīng)公開,不能僅在學(xué)校主頁上公布招標(biāo)結(jié)果,應(yīng)該把招標(biāo)過程透明化,讓學(xué)生也有渠道監(jiān)督。
巨額債務(wù)引校方擔(dān)憂
對于目前高校公開信息程度,各高校官方網(wǎng)站主要是學(xué)校概況、科研成果等信息公開。財務(wù)資產(chǎn)管理情況尚未完全公開。
“公開的信息多是在‘打廣告’,提升知名度,為招生就業(yè)創(chuàng)造良好氛圍。”某高校人士表示。
此外,有高校人士對財務(wù)公開的具體內(nèi)容表示擔(dān)憂。《2007年中國教育藍皮書》曾披露,10年擴招以來,高校欠下巨額債務(wù)。到2006年年底,全國高校貸款規(guī)模已接近5000億元。媒體援引某高校人士的觀點稱,我國高等教育經(jīng)費增長速度沒趕上學(xué)生規(guī)模增速,加之高校基本硬件設(shè)施投入欠賬較多,學(xué)校只能通過借貸方式解決,這就導(dǎo)致部分高校負債辦學(xué),如將所有財務(wù)情況公開,擔(dān)心會惹來不必要的麻煩。
能否徹底公開成疑問
歷年來對高校進行審計的結(jié)果表明,高校財務(wù)管理確實存在各種問題。高校每年都要從國家財政獲得數(shù)量龐大的撥款,還要從學(xué)子手中收取可觀的各種費用,怎樣管好和用好這些錢,的確是讓整個社會都很關(guān)注的事情。
《辦法》規(guī)定,高校還可以“依申請”公開相關(guān)信息,即“本校師生員工和社會公眾可以根據(jù)自身教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活等特殊需要,向高校申請獲取相關(guān)信息。”這意味著,只要公眾有要求,高校就有義務(wù)提供相關(guān)信息。
《辦法》規(guī)定如能順利執(zhí)行,無疑會增加社會各界對公立高校的監(jiān)督和約束。然而,從《辦法》表述看,社會公眾雖然有權(quán)申請公開相關(guān)信息,但公立高校相關(guān)信息是否披露,向誰披露,“高校仍然有自主權(quán)”。
對此,評論人士表示,這將為高校財務(wù)公開不徹底帶來托辭。專家則指出,有關(guān)財務(wù)管理,應(yīng)由學(xué)校理事會或董事會進行預(yù)算,由獨立的校外審計機構(gòu)進行審計,并向師生進行年度報告。
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