近日，銀監(jiān)會發(fā)布《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2009年報》（以下簡稱《年報》）。據(jù)悉，這是銀監(jiān)會自2006年起發(fā)布的第四份《年報》。《年報》由八個主要部分組成，包括經(jīng)濟金融形勢與銀行業(yè)概況、銀行業(yè)改革開放與發(fā)展、貫徹國家宏觀調(diào)控政策和實施宏觀審慎監(jiān)管、監(jiān)管制度與有效性建設(shè)、重大監(jiān)管行動、加強信息披露與市場約束、履行社會責任和展望等。

　　《年報》顯示，2009年底，銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額78.8萬億元，比年初增長26.2%；商業(yè)銀行整體加權(quán)平均資本充足率11.4%；不良貸款余額4973億元，不良貸款率1.58%，持續(xù)保持“雙降”；商業(yè)銀行撥備覆蓋率155%，比去年初提高38.6個百分點；銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)稅后利潤6684億元，資本回報率16.2%.中國工商銀行、中國建設(shè)銀行和中國銀行躋身全球大銀行市值前三名。

　　2010年國際國內(nèi)形勢仍然十分嚴峻復(fù)雜，針對經(jīng)濟發(fā)展和銀行業(yè)運行中的諸多不確定因素，銀監(jiān)會將積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，保持監(jiān)管政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高工作針對性、有效性，提升監(jiān)管服務(wù)水平，引領(lǐng)銀行業(yè)金融機構(gòu)認清形勢，落實宏觀調(diào)控政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提升信貸質(zhì)量，增強全面風險管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為維護銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。

　　銀監(jiān)會新聞發(fā)言人廖岷表示，銀監(jiān)會一貫高度重視監(jiān)管透明度和信息披露工作，積極踐行政務(wù)公開，不斷強化自身和銀行業(yè)金融機構(gòu)的透明度建設(shè)。通過全面、主動和及時地披露信息，可以增進廣大公眾對銀監(jiān)會審慎監(jiān)管措施的了解，從而增強公眾對銀行業(yè)實現(xiàn)健康穩(wěn)健運行的信心，同時，也可以進一步強化市場約束和監(jiān)督作用，推動我國銀行業(yè)提升金融服務(wù)質(zhì)量和提高風險管理水平。銀監(jiān)會認為，這次國際金融危機充分說明了缺乏監(jiān)管透明度是導(dǎo)致危機發(fā)生的重要原因之一，目前，全球各國監(jiān)管者都在反思如何通過增強監(jiān)管透明度建設(shè)，維護金融業(yè)穩(wěn)健安全運行，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟增長和發(fā)展。

　　據(jù)介紹，與以往《年報》相比，2009《年報》的覆蓋面、專業(yè)性和深入程度均明顯提高，具有以下特點：

　　一是全面、系統(tǒng)地闡述了銀行業(yè)貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，支持經(jīng)濟回升向好的措施和成效。《年報》介紹了銀監(jiān)會引領(lǐng)銀行業(yè)科學把握信貸節(jié)奏，在切實防范風險的前提下，加強信貸對實體經(jīng)濟支持的積極舉措和顯著成效；展現(xiàn)了銀監(jiān)會指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，科學發(fā)揮信貸在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，積極化解國際金融危機對我國國民經(jīng)濟沖擊的工作情況。

　　二是科學、前瞻性地分析銀行業(yè)風險以及相關(guān)應(yīng)對舉措�！赌陥蟆方榻B了我國銀行業(yè)的進步和應(yīng)對國際金融危機的經(jīng)驗，以及銀監(jiān)會采取的具有前瞻性的逆周期資本緩沖、動態(tài)風險撥備措施等；討論了國際銀行業(yè)在危機之后的變化以及當前經(jīng)濟金融中存在的深層次問題和挑戰(zhàn)；披露了銀行業(yè)金融機構(gòu)當前面臨的主要風險以及相應(yīng)的風險管理和監(jiān)管舉措。

　　三是充分體現(xiàn)銀行業(yè)審慎監(jiān)管的科學性和專業(yè)性。《年報》展示了銀監(jiān)會的審慎監(jiān)管理念；闡述了銀監(jiān)會所秉持的簡單、基礎(chǔ)、有效的監(jiān)管哲學；介紹了銀監(jiān)會在審慎監(jiān)管制度、法規(guī)建設(shè)（如“三個辦法一個指引”）、監(jiān)管技術(shù)、手段和方法等方面取得的顯著進步；概述了銀監(jiān)會作為金融穩(wěn)定理事會（FSB）和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（BCBS）的新成員反思全球金融體系缺陷、參與國際監(jiān)管規(guī)則制定等方面的貢獻等。

　　四是倡導(dǎo)加強金融服務(wù)，加大金融宣傳教育�！赌陥蟆方榻B了銀監(jiān)會指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)主動加強金融服務(wù)，支援地震災(zāi)區(qū)和加強對弱勢群體金融幫扶力度的相關(guān)舉措；展現(xiàn)了銀監(jiān)會持續(xù)開展金融消費者教育、堅持推進“送金融知識下鄉(xiāng)”的有關(guān)工作情況。通過加強對消費者的金融宣傳教育，保護消費者權(quán)益，鞏固在金融深化過程中金融風險防范的基礎(chǔ)。

　　五是強化對銀監(jiān)會內(nèi)部管理的披露，接受社會監(jiān)督�！赌陥蟆放�露了包括銀監(jiān)會人力資源建設(shè)和優(yōu)化配置、員工培訓(xùn)、文化建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、財務(wù)資源配置及機關(guān)服務(wù)工作等方面的信息，幫助社會公眾了解銀監(jiān)會內(nèi)部管理情況，同時接受社會的廣泛監(jiān)督。