日前，財政部制定《財政監(jiān)察專員辦事處開展中央基層預(yù)算單位綜合財政監(jiān)管試點工作實施方案》，以加強(qiáng)對中央基層預(yù)算單位（下稱“基層單位”）的財政監(jiān)管。

    據(jù)悉，財政部將率先選擇吉林、上海、青島、海南、四川、陜西6地財政部駐地方財政監(jiān)察專員辦事處（下稱“專員辦”）自2011年1月起進(jìn)行試點，對本行政區(qū)域內(nèi)基層單位開展綜合財政監(jiān)管。

    據(jù)了解，我國基層單位數(shù)量多、管理級次多、預(yù)算支出及資產(chǎn)總量大，中央政府本級預(yù)算安排的資金以及形成的資產(chǎn)主要由基層單位占有和使用。但是近幾年，基層單位預(yù)算、資產(chǎn)、財務(wù)管理相對薄弱，政策執(zhí)行不到位、資金使用效益不高、資產(chǎn)閑置浪費、私設(shè)“小金庫”等問題仍比較突出，基層單位的財政管理狀況制約了財政管理水平的提高。

    為此，財政部結(jié)合專員辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定位，專門開展綜合監(jiān)督督促基層單位規(guī)范預(yù)算、資產(chǎn)、財務(wù)管理，并及時了解、反映基層單位執(zhí)行財政政策中存在的問題，協(xié)助中央主管部門加強(qiáng)所屬基層單位管理，逐步構(gòu)建與財政部機(jī)構(gòu)設(shè)置特點相適應(yīng)的“分級管理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、相互制衡、運轉(zhuǎn)高效”的基層單位綜合財政監(jiān)管機(jī)制。

    在試點過程中，上述6地專員辦將探索建立非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的監(jiān)管方式，對基層單位的預(yù)算編制執(zhí)行、資產(chǎn)管理、國庫集中支付、政府采購管理、非稅收入管理、財務(wù)會計管理和銀行賬戶管理等幾個方面進(jìn)行監(jiān)管，其中，基層單位財務(wù)、會計等內(nèi)部管理制度建設(shè)、內(nèi)控制度執(zhí)行等情況將接受日常監(jiān)督。

    為確保此項工作順利進(jìn)行，財政部將根據(jù)專員辦和基層單位的特點，建立基層單位財政管理信息系統(tǒng)，與“金財工程”有關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行對接，充分利用已有信息管理系統(tǒng)采集的各類數(shù)據(jù)、信息，開發(fā)有效的數(shù)據(jù)分析軟件，及時反映基層單位財政管理狀況。