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水利:4萬億投向何處去


  水治,穿越千年,依然是人們的心頭之患。何時(shí)才能不再畏懼水患?“大興水利,全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。”國務(wù)院總理溫家寶在今年兩會上鏗鏘有力的發(fā)言,給了人們圓夢的希望。
  
  4萬億投入勾畫新河圖
  
  傳說中,大禹治水時(shí),得到了河伯的河圖,才對水情有了充分的了解,治水有了把握。千年后的我們,有了更先進(jìn)的技術(shù),有了更全面的知識,舉國治水,勾畫新河圖已在眼前。
  
  2011年的中央一號文件―― ―《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,提出了“十二五”期間的主要目標(biāo)之一:進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)綜合體系。這是水利賬支出的一個(gè)大頭。
  
  勾畫新河圖,需要大投入。
  
  中央一號文件明確提出,從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè),多渠道籌集資金,力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍,發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。按此標(biāo)準(zhǔn),2010年我國水利投資是2000億元,高出一倍就是4000億元,未來10年的水利總投資將達(dá)到4萬億元。
  
  對此,財(cái)政部部長助理胡靜林很有信心:“2011年通過中央財(cái)政的公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算,我們對水利的投入,就是中央財(cái)政的投入,達(dá)到1280億元,如果要包括地方財(cái)政,還包括全社會其他方面的投入,那么2011年全社會水利的投入應(yīng)該在2000億元以上!痹诩哟蠊藏(cái)政對水利投入的同時(shí),財(cái)政部還將延長水利建設(shè)基金征收年限、拓寬來源渠道、增加收入規(guī)模。綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。支持符 合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券。廣泛吸引社會資金投資水利。
  
  在如此大力的投入下,水利的資金來源有了保障。
  
  4000萬畝桃花源
  
  “大興水利,我們真的特別期盼!甭牭綔丶覍毧偫泶笈d水利的目標(biāo),全國人大代表李樹仙抑制不住自己的激動(dòng)。她來自云南省玉溪市峨山縣塔甸鎮(zhèn)海味村。村里的田地都是一小丘一小丘的,田里存不住水,很多旱地根本沒有灌溉條件。去年,西南五省的大旱,全村2200多畝小春作物,有1500多畝顆粒無收,讓她心悸至今。
  
  旱災(zāi)揪緊著人們的心。羿射九日終是傳說。千年之后,我們要打造自己的桃花源。
  
  中央一號文件提出,“十二五”期間,完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點(diǎn)中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù),凈增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝。
  
  “2011年,確保完成30處以上大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,新啟動(dòng)一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建 設(shè),發(fā)展有效灌溉面積800萬畝,大力發(fā)展節(jié)水灌溉!彼坎块L陳雷提出了具體的目標(biāo)。
  
  這就是水利賬支出的一個(gè)重要方向。
  
  為此,財(cái)政將加大財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)投入。認(rèn)真落實(shí)“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”政策。大幅度增加中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金規(guī)模,依據(jù)績效評價(jià)結(jié)果,以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),新增安排一批重點(diǎn)縣,并對建設(shè)任務(wù)完成好、三年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好的重點(diǎn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)平臺作用,推進(jìn)省、縣兩級農(nóng)田水利資金整合,提高資金使用效益。同時(shí),確保農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革,支持基層水利服務(wù)體系和農(nóng)民用水合作組織發(fā)展。
  
  開山斧與5000萬畝節(jié)水田
  
  大禹治水有3件寶物,一是河圖,一是開山斧,一是定海神針。顯然,開山斧和定海神針都屬于高科技產(chǎn)品,為大禹治水立下了汗馬功勞。千年之后,我們的高科技節(jié)水技術(shù)比開山斧還要高效。
  
  “十二五”期間,我國將新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝。目前,高效節(jié)水灌溉技術(shù)有3種:噴灌、微灌、滴灌。其中,滴灌是近年最先進(jìn)的灌溉技術(shù)。水的利用率高達(dá)98%。
  
  科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力。
  
  2011年,我國財(cái)政將大力支持節(jié)水灌溉和山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)。繼續(xù)支持開展膜下滴灌試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范,加大對寧夏中部干旱帶節(jié)水補(bǔ)灌工程建設(shè)、新疆高效節(jié)水灌溉和西南地區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度。
  
  一只手大力投入建設(shè)水利設(shè)施,一只手緊抓高效節(jié)水技術(shù)推廣,水利的宏圖正在徐徐展開。
  
  或許將來,無論大雨傾盆,還是數(shù)月晴空,農(nóng)民都可以坐在家里悠然自得,不必驚慌失措了。

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