3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大四次會議上提出：政府進一步落實保障性住房建設(shè)，重點發(fā)展公共租賃住房，讓全體人民住有所居。
　　
　　這溫暖的目標讓多少人心里一熱。
　　
　　3600萬套房需要多少錢
　　
　　3月6日，人民大會堂三樓金色大廳，十一屆全國人大四次會議舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會副主任徐憲平的聲音回蕩在大廳中：“未來5年，要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，其中今年1000萬套，明年1000萬套，后面3年還有1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20％�！薄白∮兴�居”的美好夢想就此有了實現(xiàn)的階梯。
　　
　　美好的愿景需要資金的支持。
　　
　　財政部有關(guān)負責(zé)人算了這樣一筆賬。
　　
　　在今年保障性安居工程1000萬套中，按每平方米平均2000元建造成本及相應(yīng)套均建筑面積（廉租住房45平米，公共租賃住房50平米，經(jīng)濟適用房60平米，棚戶區(qū)改造住房60平米，限價商品房90平米）測算，共需投資約11780億元。
　　
　　其中，需要政府直接投資的廉租住房資金1440億元，需要政府補助的保障性安居工程資金6800億元，由社會投資的資金3540億元。
　　
　　通常一個基建項目從開工到竣工需要2年到3年。若按2年竣工測算，2011年需要5890億元資金。
　　
　　其中，需要政府直接投資的廉租住房資金720億元，需要政府補助的資金3400億元，由社會投資的資金1770億元。
　　
　　2011年需要政府直接投資和補助的資金4120億元。
　　
　　依此推算，3600萬套保障性安居工程，大概需要14832億元。
　　
　　財政資金到底有限，如何才能“四兩撥千斤”？財政收支雙管齊下
　　
　　財政部部長助理王保安近日在采訪中表示，近年保障性安居工程資金來源渠道不斷拓寬。
　　
　　“目前已經(jīng)形成了多渠道、多層次的財政投入機制。主要包括：中央財政安排的專項資金、省市縣財政一般預(yù)算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓凈收益中安排的資金、地方債券安排的資金等�！蓖醣０舱f。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，2007年以來，中央財政不斷加大對保障性安居工程的補助力度，累計下?lián)苜Y金1547億元。近年，中央財政的投入更是節(jié)節(jié)攀高，2007年至2010年分別為51億元、184億元、501億元、811億元。地方財政也不斷加大投入力度。
　　
　　同時，對保障性住房的相關(guān)稅收優(yōu)惠，也加快了建設(shè)的步伐。
　　
　　王保安表示，廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟適用住房以及為經(jīng)濟適用住房對象提供的公共租賃住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補償費和拆遷補償費外，一律免交土地出讓金。另外，營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等方面都給予了優(yōu)惠。
　　
　　多方努力下，“十一五”期間，通過保障性安居工程建設(shè)，我國解決了1500萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭的住房難。
　　
　　2011年的收支帳
　　
　　2011年各級政府擬直接用于保障性安居工程的資金2930億元。
　　
　　其中，中央財政安排的專項補助資金1130億元，省級財政安排的專項補助資金約700億元，市縣公共財政預(yù)算安排的資金約300億元，住房公積金增值凈收益安排的資金約150億元，從土地出讓凈收益中安排的資金約500億元，地方政府債券安排的資金約150億元。
　　
　　此外，利用住房公積金閑置資金發(fā)放貸款約500多億元。
　　
　　按此測算，2011年政府直接投資和補助的資金缺口約690億元。
　　
　　考慮到棚戶區(qū)改造的部分資金由個人適當出資，實際缺口不會太大。此外，不少地區(qū)的公共租賃住房由工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)或員工較多的企業(yè)自行籌資建設(shè)，棚戶區(qū)改造可以靠市場化運作，自求平衡，甚至略有盈利。