“我國(guó)長(zhǎng)期的獨(dú)生子女政策形成的‘4-2-1’家庭結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了老年人口的迅速增加，人口老齡化給家庭、企業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)造成了巨大的負(fù)擔(dān)。建議在央行下專門設(shè)立養(yǎng)老金融管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老金融體系的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作，保證養(yǎng)老金融體系的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。”近日，全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)透露。
　　
　　建立養(yǎng)老院離不開(kāi)財(cái)政資金支持
　　
　　國(guó)際上通�？捶ㄊ�，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。我國(guó)自1999年起就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。
　　
　　在今年的全國(guó)兩會(huì)上，除賀強(qiáng)外，包括全國(guó)人大代表華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴仲川、全國(guó)政協(xié)委員安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)夏濤等多位代表委員都建議各級(jí)政府在下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，應(yīng)加大對(duì)老齡化因素的考量，關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題。
　　
　　“作為政協(xié)委員，我們考察了北京的一些養(yǎng)老院。目前的養(yǎng)老院條件太差，管理混亂，有的養(yǎng)老院連每天給老人發(fā)的一個(gè)雞蛋都克扣。把老人交給這樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)讓我們有一種負(fù)罪感�！辟R強(qiáng)稱。
　　
　　賀強(qiáng)表示，目前，我國(guó)的養(yǎng)老 產(chǎn)業(yè)極為落后，難以滿足巨大的養(yǎng)老需求，建立大量的養(yǎng)老院離不開(kāi)財(cái)政資金的支持。在今年北京市召開(kāi)的兩會(huì)上，北京市政府就提出將出臺(tái)針對(duì)高齡老人、生活自理困難老人以及純老年人家庭人員等特殊老年人的居家養(yǎng)老補(bǔ)貼辦法和服務(wù)細(xì)則，加大政府購(gòu)買社會(huì)化為老服務(wù)的力度，并通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度等，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　
　　多管齊下大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
　　
　　賀強(qiáng)認(rèn)為，大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可有效解決養(yǎng)老問(wèn)題，畢竟財(cái)政資金投入是有限的。而發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)金融的有力支持。分散的、非經(jīng)常性的資金支持不足以支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須建立完善的養(yǎng)老金融體系。
　　
　　所謂養(yǎng)老金融體系，就是以 解決養(yǎng)老問(wèn)題為目標(biāo)，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為依托，由有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，由社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、養(yǎng)老住房反向抵押貸款、養(yǎng)老信托、養(yǎng)老基金等金融服務(wù)方式構(gòu)成的統(tǒng)一體系。
　　
　　他建議在央行下專門設(shè)立養(yǎng)老金融管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老金融體系的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作，保證養(yǎng)老金融體系的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。
　　
　　鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展養(yǎng)老住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)，培育養(yǎng)老住房反向抵押貸款市場(chǎng)，使“以房養(yǎng)老”成為解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的可行策略。賀強(qiáng)介紹，在國(guó)外，養(yǎng)老住房反向抵押貸款是以房養(yǎng)老最為成功的模式，我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行充分的可行性論證，大力推出符合我國(guó)國(guó)情的反向抵押貸款產(chǎn)品，充分滿足社會(huì)養(yǎng)老的需要。
　　
　　賀強(qiáng)呼吁，政府應(yīng)給予政策傾斜，鼓勵(lì)在全國(guó)各省建立養(yǎng)老基金。要充分動(dòng)員社會(huì)力量，爭(zhēng)取關(guān)心中國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體和有關(guān)人士的大力支持和幫助，通過(guò)投資和募捐活動(dòng)成立養(yǎng)老基金，并對(duì)養(yǎng)老基金給予一定的稅收政策優(yōu)惠，加強(qiáng)養(yǎng)老基金監(jiān)管，明確養(yǎng)老基金的運(yùn)作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，發(fā)揮養(yǎng)老基金在解決養(yǎng)老問(wèn)題方面的積極作用。
　　
　　此外，還應(yīng)采取大力發(fā)展企業(yè)年金制度，真正發(fā)揮其養(yǎng)老保障第二支柱的重要作用。加快企業(yè)年金存量轉(zhuǎn)型與增量創(chuàng)新，盡快建立明確、統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策，完善企業(yè)年金投資管理政策。